中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布了《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號）（以下簡稱《通知》）。《通知》圍繞綠電直連給出了清晰的定義、準(zhǔn)入條件和運營規(guī)則，對綠色電力消納機(jī)制進(jìn)行了破圈式探索，有望通過物理直供破解綠電溯源難題、激發(fā)新能源消費市場活力，引發(fā)業(yè)界熱議。
其中，《通知》首次由國家級官方定義綠電直連為新能源不經(jīng)公共電網(wǎng)、通過專線向單一用戶供電的模式。這打破了電網(wǎng)企業(yè)對輸配的獨家壟斷，為社會資本投資專線供電掃清政策障礙。
二是豁免許可。文件提出綠電直連項目中的新能源發(fā)電部分豁免電力業(yè)務(wù)許可，降低了項目準(zhǔn)入門檻。
三是鼓勵多元投資。允許包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類主體（排除電網(wǎng)企業(yè)）投資建設(shè)綠電直連項目，負(fù)荷側(cè)企業(yè)可自建電源或與發(fā)電企業(yè)合資，共同出資建設(shè)直連專線。這為民營資本參與能源新業(yè)態(tài)打開空間。
四是市場化交易銜接。綠電直連項目原則上作為整體注冊參與電力市場交易，享有與其他市場主體平等地位，不再局限于封閉運行。
什么是綠電直連？
5月30日，針對《通知》，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受記者采訪時表示，直連是指電源不直接接入公共電網(wǎng)，而通過與用戶直接連接的電力線路向單一用戶供電，供應(yīng)的電量可以清晰物理溯源。
一是綠電直連項目的電源和用戶?，F(xiàn)階段，綠電直連電源為風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，既包括新建電源，也包括尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的存量新能源項目；負(fù)荷包括新增負(fù)荷，以及有燃煤燃?xì)庾詡潆姀S或出口外向型企業(yè)的存量負(fù)荷。
二是綠電直連項目類型。綠電直連項目分為并網(wǎng)型、離網(wǎng)型兩類，并網(wǎng)型項目的電源應(yīng)接入用戶側(cè)，項目電源、用戶和線路作為整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面；離網(wǎng)型項目的電源、用戶和線路均與公共電網(wǎng)無電氣連接，作為獨立系統(tǒng)開展運營。
三是綠電直連項目建設(shè)原則。綠電直連項目以滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平為目標(biāo)，按照安全優(yōu)先、綠色友好、權(quán)責(zé)對等、源荷匹配原則建設(shè)運行，公平合理承擔(dān)安全責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會責(zé)任。
綠電直連項目必須配儲35%
隨著綠電直連政策框架的落地，影響的重點將開始逐步向產(chǎn)業(yè)滲透。在這一過程中，不同行業(yè)的響應(yīng)也各不相同。一方面，綠電直連模式通過物理直供方式，為中國企業(yè)提供了可追溯的綠色電力解決方案，尤其對面臨國際碳關(guān)稅壓力的出口型企業(yè)意義重大。在歐盟等市場碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)的大背景下，它已成為企業(yè)合規(guī)減碳、爭取海外訂單的重要工具。另一方面，在電力供給端，風(fēng)光制氫、分布式光伏等原本受制于電網(wǎng)接入和調(diào)度機(jī)制的項目，也借助綠電直連打開了新的發(fā)展空間。
由于綠電直連要求源荷匹配，而新能源發(fā)電具有波動性，這自然催生了對儲能的需求。在政策強(qiáng)制要求方面，綠電直連項目必須配置儲能才能滿足自發(fā)自用比例要求（2030年前不低于35%），這個關(guān)鍵指標(biāo)的實施將促使儲能市場需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。在綠電直連政策下，儲能可通過參與電力市場交易獲得多重收益，如電價套利、輔助服務(wù)等。數(shù)據(jù)中心等優(yōu)質(zhì)負(fù)荷將成為綠電直連重點場景，其高可靠用電需求天然需要儲能支撐。
過去，儲能項目更多地是圍繞著滿足電網(wǎng)側(cè)的穩(wěn)定性要求以及部分新能源發(fā)電側(cè)的消納需求，市場規(guī)模和應(yīng)用場景相對有限。隨著綠電直連政策的推行，眾多工業(yè)企業(yè)和商業(yè)用戶等負(fù)荷側(cè)主體也將成為儲能系統(tǒng)新的潛在客戶群體。這些企業(yè)在綠電直連模式下，為了滿足自身綠色用能需求以及應(yīng)對新能源發(fā)電的間歇性和波動性，對儲能系統(tǒng)的需求變得極為迫切。
對于一些對供電穩(wěn)定性要求極高的精密制造企業(yè)來說，儲能系統(tǒng)是確保其生產(chǎn)連續(xù)性和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵設(shè)備。電池企業(yè)作為綠電直連的需求方，同時也是儲能電池、儲能系統(tǒng)的提供商，對于綠電直連+儲能的組合更是青睞有加。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該通知通過重構(gòu)新能源供給模式，為儲能產(chǎn)業(yè)開辟了系統(tǒng)性增長空間。其核心邏輯在于以物理直連強(qiáng)制綠電消納責(zé)任，以波動性管理倒逼儲能配套，以市場機(jī)制激活多重收益，形成“政策-技術(shù)-市場”三重驅(qū)動。
通過綠電直供推動“風(fēng)光發(fā)電+儲能+負(fù)荷”的一體化開發(fā)，電池企業(yè)能夠真正實現(xiàn)零碳產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。這種市場需求的多元化和分散化，將為儲能行業(yè)帶來廣闊的市場空間，吸引更多的企業(yè)投身于儲能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造領(lǐng)域，從而真正推動儲能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
市場化機(jī)制和配套政策打開市場空間
此次新政鼓勵民企投資綠電直連項目，打破了過去電網(wǎng)主導(dǎo)的單一格局。在《通知》的制度設(shè)計中，可以看到對現(xiàn)有電力系統(tǒng)“物理邏輯”與“調(diào)度邏輯”的雙重松綁，這為企業(yè)提供了更多靈活性。
大量具有技術(shù)創(chuàng)新和靈活機(jī)制優(yōu)勢的民營企業(yè)，如光伏制造龍頭、儲能企業(yè)等，可以在直連項目中擔(dān)綱重要角色，從設(shè)備供應(yīng)轉(zhuǎn)向提供綜合能源解決方案，分享新能源發(fā)展紅利。新能源巨頭也將獲得新業(yè)務(wù)增長點，通過與用能大戶合作共建直供電源，實現(xiàn)發(fā)電側(cè)與用戶側(cè)直接對接，開拓出一個穩(wěn)健的售電市場。
值得注意的是，《通知》特別禁止項目負(fù)荷由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，這確保了直連用戶真正獨立參與市場、直接面對價格信號，而非通過電網(wǎng)公司代購的形式變相回歸計劃電。
對于儲能來說，在電價套利方面，儲能可在低谷時段儲電（低電價）、高峰時段放電（高電價）或綠電過剩時儲電、短缺時放電。如重慶支持儲能參與電力現(xiàn)貨市場，項目除電差價外輔助服務(wù)收益占比已達(dá)20%。
在綠電交易增值方面，新政允許綠電直連項目作為整體參與電力市場，儲能富余電量可返售電網(wǎng)。重慶已試點“新能源+托管型儲能”綠電交易模式。
在碳成本規(guī)避方面，歐盟新電池法要求完整碳足跡追溯，未使用穩(wěn)定綠電的企業(yè)面臨碳關(guān)稅懲罰。在江蘇試點中，儲能幫助電池企業(yè)降低度電碳成本0.1-0.2元/kWh。
在降低初始投資成本方面，豁免電力業(yè)務(wù)許可證、簡化并網(wǎng)流程等政策，減少了儲能的制度性成本。
此外，在配套政策方面，國家發(fā)展改革委等六部門已于4月出臺《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》，該文件明確提出：到2030年，鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)的大型企業(yè)應(yīng)力爭達(dá)到30%以上綠電使用比例。數(shù)據(jù)中心、云計算、5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目將被優(yōu)先納入綠電消費調(diào)度體系。企業(yè)可通過購買綠色電力證書（綠證）或參與綠電交易實現(xiàn)清潔電力消費的履約。
可以說，前后這一系列政策已經(jīng)形成聯(lián)動機(jī)制，不斷推動用電側(cè)主動尋求綠電供給，為綠電直連的規(guī)?；l(fā)展提供了廣闊市場空間。
從單一調(diào)峰向多領(lǐng)域滲透形成增量生態(tài)
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然綠電直連的直接目的在于新能源就地消納和服務(wù)用戶用能，但其推廣有望帶動一系列新興產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式的涌現(xiàn)。在未來十年中，只要政策執(zhí)行得當(dāng)、各方利益平衡，綠電直連不僅會成為國內(nèi)新能源消納體系中不可或缺的一環(huán)，也將催生出豐富的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
一、綠電聚合商
隨著允許多用戶直連和更靈活交易機(jī)制的出臺，市場上將出現(xiàn)專業(yè)的“綠電聚合商”角色（類似售電公司但專注綠色能源），他們通過整合多個新能源電源和多個用能企業(yè)，設(shè)計綜合能源解決方案。例如將不同時間段出力互補(bǔ)的光伏、風(fēng)電、電儲能資源打包，向若干制造企業(yè)供應(yīng)穩(wěn)定的綠色電力，同時代辦綠證、碳資產(chǎn)申報等服務(wù)。聚合商通過規(guī)模效應(yīng)降低成本，并承擔(dān)用能企業(yè)不擅長的能源管理職能。這一模式在技術(shù)上可借助虛擬電廠平臺實現(xiàn)。
二、虛擬電廠運營
虛擬電廠（VPP）通過數(shù)字化平臺聚合分散的可調(diào)節(jié)資源，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度和參與電力市場。綠電直連項目天然具備“源荷成套”的特征，非常適合接入虛擬電廠平臺。一方面，多個直連項目之間可以通過虛擬電廠協(xié)調(diào)互濟(jì)，某項目富余電力可經(jīng)市場交易支援另一區(qū)域負(fù)荷，反之亦然，從更大范圍優(yōu)化資源利用。另一方面，直連項目內(nèi)部的可調(diào)負(fù)荷和儲能也可作為虛擬電廠節(jié)點，提供輔助服務(wù)獲取收益。
三、碳資產(chǎn)管理
綠電直連項目不僅產(chǎn)出電力，也產(chǎn)出減碳效益（低碳電力替代高碳電力）。隨著碳交易市場和可再生能源消納責(zé)任制度的發(fā)展，每一個項目都伴生一系列碳資產(chǎn)：包括國家核證自愿減排量(CCER)或區(qū)域碳配額節(jié)余、綠色電力證書(GEC)、可再生能源消納量指標(biāo)等，這些資產(chǎn)的管理和交易將成為一門專業(yè)服務(wù)。大型用能企業(yè)或投資者可能不熟悉碳金融領(lǐng)域，需要碳資產(chǎn)管理公司為其提供一攬子解決方案，從項目減碳量核算、綠證申領(lǐng)到在市場出售或抵消碳排放義務(wù)，特別是當(dāng)出口企業(yè)利用直供綠電降低產(chǎn)品碳足跡時，還涉及國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、碳足跡報告等專業(yè)事務(wù)，碳管家服務(wù)因此大有用武之地。
四、綠色金融
綠色金融產(chǎn)品是一塊潛在市場，如“綠電貸”（銀行針對直連項目設(shè)備融資租賃的專項貸款）在蘇州等地已開始試點，投資方與金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)計創(chuàng)新的綠色金融產(chǎn)品，既解決項目融資，又獲取金融服務(wù)收益，也是值得探索的方向。
此外，綠電直連還將帶動配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如高壓直流/微電網(wǎng)設(shè)備制造（直連專線、柔性變電站等需求增長），能源數(shù)字化與區(qū)塊鏈應(yīng)用（用于綠電溯源認(rèn)證平臺），以及能源托管服務(wù)等，這些都為產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶來新的增長點?？梢灶A(yù)見，綠電直連模式將吸引數(shù)以百億計的新投資入場，并最終在新能源領(lǐng)域打開一個萬億級的市場增量空間。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
目前，我們可以通過一些試點項目看到，企業(yè)配儲不僅解決了綠電直連的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性與合規(guī)性難題，更催生了“物理專線+數(shù)字溯源+產(chǎn)業(yè)集群”的新模式，成為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的“最優(yōu)解”。
但機(jī)遇伴隨挑戰(zhàn)，綠電直連在實際操作中并非“無成本”改革。其中，如許多企業(yè)期望直連綠電能降低電價，但實際效果取決于多重因素。直供電源雖然節(jié)省了一定遠(yuǎn)距離輸電損耗，但項目仍需按規(guī)定繳納輸配電費和基金附加，地方政府也不得違規(guī)補(bǔ)貼過網(wǎng)費。同時，用戶需自行承擔(dān)專線建設(shè)、運維費用，以及儲能備用等額外投入。有機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，綠電直連未必等于電費下降，在沒有政府額外補(bǔ)貼的前提下，有些項目反而可能因設(shè)備投入和綠電溢價而使綜合用電成本上升。因此，企業(yè)應(yīng)理性評估直連模式的性價比，不應(yīng)片面將其與降電費劃等號。
從長期主義來看，綠電直連也絕不僅僅是一項政策，而是中國能源體系從集中式向分布式、從電網(wǎng)主導(dǎo)向用戶側(cè)賦權(quán)這一結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵里程碑。從配套儲能的投資壓力，到項目接入安全責(zé)任界面的厘清；從地方能源主管部門的政策細(xì)則制定，到電網(wǎng)企業(yè)能否真正提供公平、高效的接入與調(diào)度服務(wù)，每一個環(huán)節(jié)都決定著這項制度能否真正落地生根。只有通過持續(xù)完善配套政策、強(qiáng)化技術(shù)支撐和風(fēng)險管控，才能讓這一重大改革走得穩(wěn)健而長遠(yuǎn)。
