中國儲能網(wǎng)訊:在國家能源戰(zhàn)略布局持續(xù)優(yōu)化的大背景下,西電西用作為一種新興的能源利用模式,正逐漸走入人們的視野。去年中央發(fā)布的多項(xiàng)政策文件中,多次強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移。今年3月,國家能源局發(fā)展規(guī)劃司發(fā)表題為《深入謀劃“十五五”能源發(fā)展 推動新型能源體系建設(shè)邁出新步伐》的文章,也提出要引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)、靈活調(diào)節(jié)負(fù)荷等向可再生能源資源富集地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,推動“西電西用”。
然而,推進(jìn)西電西用并非一帆風(fēng)順,尚面臨著多重挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,除了做好頂層設(shè)計(jì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,還需發(fā)揮區(qū)域力量。
戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn),發(fā)展?jié)摿薮?/strong>
西電西用戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn),從能源資源配置角度來看,我國長期存在能源資源與負(fù)荷逆向分布的矛盾,西部地區(qū)能源資源豐富,但負(fù)荷需求相對較低;東部地區(qū)負(fù)荷需求大,能源資源卻相對匱乏。西電西用通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)西移,使能源生產(chǎn)與消費(fèi)在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)就近匹配,大大優(yōu)化了全國電力資源配置格局,降低了輸電損耗與系統(tǒng)運(yùn)行成本,減少了西部地區(qū)棄風(fēng)棄光現(xiàn)象,提升了電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力與運(yùn)行穩(wěn)定性。
在廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺看來,西電西用旨在引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)向西部可再生能源富集區(qū)轉(zhuǎn)移,不僅能緩解西部地區(qū)用電高峰期外送能力不足、本地消納占比較低等結(jié)構(gòu)性矛盾,還能推動能源生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)同推進(jìn)。受國內(nèi)碳排放雙控、國際綠色貿(mào)易壁壘加深等因素影響,工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局逐步呈現(xiàn)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚的特征,西部地區(qū)用電需求與日俱增。
“產(chǎn)業(yè)西移和西電西用具有戰(zhàn)略意義?!睂O傳旺對《中國能源報(bào)》記者表示,一是,緩解資源與負(fù)荷逆向分布矛盾,提升電力系統(tǒng)效率。優(yōu)化全國電力資源配置格局,緩解能源生產(chǎn)與負(fù)荷中心的地理錯(cuò)配,降低輸電損耗與系統(tǒng)運(yùn)行成本,減少西部地區(qū)棄風(fēng)棄光現(xiàn)象,提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力與運(yùn)行穩(wěn)定性。二是,加速綠電替代,降低高載能產(chǎn)業(yè)用能成本。依托西部風(fēng)光資源規(guī)模化開發(fā),推進(jìn)綠電直供工業(yè)園區(qū)和高載能企業(yè),降低高載能產(chǎn)業(yè)用能成本與碳足跡,增強(qiáng)其市場競爭力與綠色轉(zhuǎn)型動力。三是,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距。充分發(fā)揮西部清潔能源稟賦優(yōu)勢,推動能源資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈延伸與就業(yè)增長,逐步縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。
國網(wǎng)能源研究院規(guī)劃與戰(zhàn)略研究所研究員趙秋莉告訴《中國能源報(bào)》記者,產(chǎn)業(yè)西移和西電西用可破解區(qū)域發(fā)展失衡,增強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)鏈韌性。產(chǎn)業(yè)西移和西電西用可以有效釋放西部成本優(yōu)勢,帶動西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)改善。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)地理分布多元化,降低“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)資源就近匹配,增強(qiáng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性,降低海運(yùn)通道依賴性,增強(qiáng)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。另外,可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)西移和西電西用既可以減少輸煤輸電過程中的損耗,還能提高新能源資源富集區(qū)就地消納能力。
多重挑戰(zhàn)制約,發(fā)展面臨困境
盡管“西電西用”前景廣闊,但實(shí)際推進(jìn)過程中,面臨著諸多挑戰(zhàn)。
首先,產(chǎn)業(yè)與能源發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌不足,嚴(yán)重限制了西部產(chǎn)業(yè)與新能源的協(xié)調(diào)發(fā)展。趙秋莉分析,部分地方政府在招商引資時(shí),存在因盲目追求項(xiàng)目、缺乏科學(xué)規(guī)劃,導(dǎo)致出現(xiàn)不同程度的重復(fù)建設(shè)、無序競爭以及配套產(chǎn)業(yè)滯后等問題。一些地區(qū)不顧自身資源和市場條件,盲目上馬高載能項(xiàng)目,造成產(chǎn)能過剩,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
其次,技術(shù)、政策與市場機(jī)制協(xié)同不足,也制約著西部能源與產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展。“在技術(shù)方面,新能源發(fā)電具有波動性,而部分高載能產(chǎn)業(yè)需要24小時(shí)穩(wěn)定供電,二者之間的矛盾突出,長時(shí)儲能技術(shù)的滯后也成為新能源與產(chǎn)業(yè)適配性的技術(shù)瓶頸。”趙秋莉表示,在政策機(jī)制方面,跨區(qū)域能源—產(chǎn)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立,跨區(qū)綠電交易機(jī)制不完善,省間壁壘仍待破解。這些問題使得能源與產(chǎn)業(yè)之間難以形成有效的協(xié)同發(fā)展格局。
再次,西部基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力等建設(shè)相對滯后,也影響了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。交通基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障能力較弱,導(dǎo)致運(yùn)輸成本高昂,物流效率低下,限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間?!坝绕涫莿?chuàng)新鏈、人才鏈建設(shè)難以對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成有效支撐,使得西部地區(qū)在吸引和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)方面面臨困難,難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?!壁w秋莉說。
在業(yè)內(nèi)看來,西電西用還面臨著供需側(cè)協(xié)調(diào)性不足的問題。高耗能產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,使得送端地區(qū)用電量快速增長,傳統(tǒng)電源布局和供給能力難以滿足需求,電力供需矛盾加劇,削弱了西電東送的外送能力。同時(shí),供需雙方缺乏高效協(xié)同機(jī)制,信息共享和溝通不暢,難以形成有效的協(xié)同響應(yīng),增加了電力輸送的成本和風(fēng)險(xiǎn)。
多方協(xié)同發(fā)力,共促協(xié)調(diào)發(fā)展
面對西電西用面臨的諸多挑戰(zhàn),需要采取一系列針對性措施,促進(jìn)西部新能源與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為,首先要做好頂層設(shè)計(jì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。孫傳旺表示,加強(qiáng)能源基地與產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動機(jī)制建設(shè),夯實(shí)制度基礎(chǔ)。建立能源與產(chǎn)業(yè)跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與新能源發(fā)展規(guī)劃,明確新能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的方向,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移適配性、合作聯(lián)動模式、產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制研究,夯實(shí)新能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的制度基礎(chǔ)。另外,要構(gòu)建新能源全產(chǎn)業(yè)鏈布局,推動產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮西部地區(qū)上游礦產(chǎn)資源稟賦優(yōu)勢和下游發(fā)電市場優(yōu)勢,引導(dǎo)新能源材料、設(shè)備制造等中高端環(huán)節(jié)在西部落地,提高西部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的附加值。推動建立綠色能源消費(fèi)示范區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用能的清潔化、低碳化、高效化,推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級與可持續(xù)發(fā)展。
趙秋莉也認(rèn)為,應(yīng)加快建立西部新能源與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的對接和協(xié)調(diào)滾動修編機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和能源部門之間的溝通與協(xié)作,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源供應(yīng)相匹配。合理引導(dǎo)具備較強(qiáng)調(diào)節(jié)潛力的工業(yè)負(fù)荷向新能源富集區(qū)布局,推動要素、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)向新能源富集區(qū)集聚,積極構(gòu)建西部地區(qū)大型清潔能源基地與國家級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群融合體。此外,積極探索“新能源+”融合發(fā)展模式,打造西電西用典型范例。主動挖掘負(fù)荷側(cè)綠電需求和靈活性改造潛力,推動新能源與電解鋁、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)及算力中心、電工裝備制造、綠氫生產(chǎn)等新興用能產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)能源與產(chǎn)業(yè)的深度融合,提高能源利用效率和產(chǎn)業(yè)競爭力。
“要發(fā)揮區(qū)域力量,協(xié)同打造西北新型電力系統(tǒng)構(gòu)建與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)聯(lián)合體。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和電力協(xié)同謀劃,共同制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,避免區(qū)域內(nèi)的無序競爭和重復(fù)建設(shè)。”趙秋莉表示,目前,西部地區(qū)尤其是西北區(qū)域已開啟新能源率先轉(zhuǎn)型,新型電力系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入“無人區(qū)”,相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入提速期,亟需強(qiáng)化區(qū)域紐帶,發(fā)揮區(qū)域力量,實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,西電西用作為一種創(chuàng)新的能源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,為西部地區(qū)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇,但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。只有各方協(xié)同努力,從戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制完善等多個(gè)方面入手,才能有效應(yīng)對挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)西電西用可持續(xù)發(fā)展,為我國能源轉(zhuǎn)型和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。