中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)改委、國家能源局公布《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），明確綠電直連的定義、邊界與操作路徑，為可再生能源就近消納和用戶側(cè)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型奠定了制度基礎(chǔ)。
業(yè)內(nèi)專家表示，綠電直連作為破解能源轉(zhuǎn)型與碳關(guān)稅壁壘雙重挑戰(zhàn)的制度創(chuàng)新，是對(duì)新能源就近就地消納問題的積極回應(yīng)，也是在企業(yè)綠色用能需求不斷提升的現(xiàn)實(shí)背景下，推動(dòng)新能源生產(chǎn)與消費(fèi)融合發(fā)展的新實(shí)踐。
直面難題
鼓勵(lì)更精準(zhǔn)的新能源與負(fù)荷匹配
記者注意到，《通知》首次從國家層面明確了“綠電直連”的定義內(nèi)涵：風(fēng)光等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，而通過專用電力線路與單一電力用戶直接連接，實(shí)現(xiàn)電量清晰物理溯源的模式。
“這里的新能源，既可以是分布式新能源也可以是集中式新能源，直連電源為分布式光伏的，應(yīng)按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》等政策執(zhí)行。項(xiàng)目建成后可以自主選擇離網(wǎng)運(yùn)行模式或并網(wǎng)運(yùn)行模式?！彪娏σ?guī)劃設(shè)計(jì)總院能源政策與市場研究院院長凡鵬飛解釋道。
據(jù)國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，綠電直連項(xiàng)目分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類。其中，并網(wǎng)型項(xiàng)目的電源應(yīng)接入用戶側(cè)，電源、用戶和線路作為整體接入公共電網(wǎng)，并與電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面；離網(wǎng)型項(xiàng)目則完全不與公用電網(wǎng)發(fā)生電氣連接，作為獨(dú)立系統(tǒng)開展運(yùn)行。
事實(shí)上，伴隨碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)施和新能源躍升式發(fā)展，部分電力用戶較早提出就地消納、綠電直連的訴求?！敖鼉赡?，特別是全國‘兩會(huì)’期間，人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者也從經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展角度提出多條有關(guān)綠電直連相關(guān)的政策建議。”華北電力大學(xué)教授、中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長王鵬說。
國網(wǎng)能源研究院財(cái)會(huì)與審計(jì)研究所主任經(jīng)濟(jì)師張超在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前突出的問題是新能源消納遇到瓶頸。在他看來，《通知》鼓勵(lì)更精準(zhǔn)的新能源與負(fù)荷匹配，一定程度上將提升消納能力。加之碳關(guān)稅壁壘逐步明晰，該政策也將為工業(yè)產(chǎn)品出口提供有力支持。
記者了解到，近年來，無論是歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制還是新電池法案，均對(duì)“可追溯”的綠色用電提出要求。而我國長期以來主要采用發(fā)用兩側(cè)均接入大電網(wǎng)的供用電模式，綠電利用路徑只有“經(jīng)濟(jì)合同”作為證明，缺少“物理路徑”證明，導(dǎo)致外貿(mào)成本增加、競爭力挑戰(zhàn)加大。
據(jù)國家發(fā)改委能源研究所研究人員分析，目前國內(nèi)電池制造等外向型企業(yè)面臨海外碳足跡門檻，《通知》的出臺(tái)，將為企業(yè)獲得綠色電力提供新路徑。
綠電直連除了能緩解新能源消納壓力外，張超認(rèn)為，還有助于緩解新能源過度建設(shè)及真實(shí)利用水平隱憂，將新能源裝機(jī)、專用線路及可能的儲(chǔ)能配置等均納入發(fā)用電成本，可鼓勵(lì)用電企業(yè)“自主決策、自主平衡”，從而助力直連項(xiàng)目健康可持續(xù)發(fā)展。
科學(xué)規(guī)劃
讓發(fā)電與負(fù)荷兩端“雙向奔赴”
“由于電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)性技術(shù)特性明顯、專業(yè)性強(qiáng)，推動(dòng)相關(guān)工作必須統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引領(lǐng)?！蓖貔i說，“綠電直連項(xiàng)目的實(shí)施，必須堅(jiān)持安全優(yōu)先、綠色友好、責(zé)權(quán)對(duì)等、源荷匹配原則，以規(guī)劃引領(lǐng)能源電力行業(yè)健康發(fā)展。”
據(jù)凡鵬飛介紹，《通知》明確了四種可開展綠電直連的場景：一是新增負(fù)荷可通過配套建設(shè)新能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)綠電直連；二是存量負(fù)荷開展綠電直連需滿足一定條件，在企業(yè)自備電廠足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下，綠電直連的發(fā)電空間需通過調(diào)減自備電廠出力實(shí)現(xiàn)；三是出口外向型企業(yè)可探索開展綠電直連，并充分利用周邊新能源資源；四是對(duì)于存量新能源項(xiàng)目，如果尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)消納空間不足，在履行必要變更手續(xù)的前提下也可以開展綠電直連。
“《通知》從多個(gè)角度鼓勵(lì)新能源發(fā)電與負(fù)荷進(jìn)行匹配?！睆埑f，一是給出發(fā)電與負(fù)荷“雙向奔赴”的空間，提出新增負(fù)荷可配建新能源、符合要求的存量負(fù)荷可就近綠電直連，而新能源項(xiàng)目履行相關(guān)程序后也可以開展綠電直連；二是明確并網(wǎng)型項(xiàng)目“以荷定源”，設(shè)置市場限制、電能平衡要求和反送限制，均意在強(qiáng)調(diào)綠電直連應(yīng)以服務(wù)負(fù)荷需要為主，不可“借道”直連，以新能源并網(wǎng)作為主要目標(biāo)。
那么，今后如何提高新能源發(fā)電與負(fù)荷匹配度？張超結(jié)合日常實(shí)踐告訴記者，比如，可根據(jù)生產(chǎn)負(fù)荷的可調(diào)節(jié)能力判斷新能源配置的規(guī)模、類型，也可按照項(xiàng)目投產(chǎn)、產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)的計(jì)劃和預(yù)期，結(jié)合新能源及線路投建時(shí)間再合理決策、提高匹配度，還可適當(dāng)配置儲(chǔ)能設(shè)備或租賃儲(chǔ)能容量，形成“源荷儲(chǔ)”模式，當(dāng)出現(xiàn)調(diào)節(jié)需求時(shí)用好儲(chǔ)能的調(diào)節(jié)能力等。
事實(shí)上，綠電直連作為一種新業(yè)態(tài)新模式，通過協(xié)調(diào)優(yōu)化內(nèi)部資源運(yùn)行，具有良好的調(diào)節(jié)能力和實(shí)時(shí)響應(yīng)特性。凡鵬飛提醒，在全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的大背景下，如何讓綠電直連項(xiàng)目的調(diào)度管理機(jī)制與市場交易機(jī)制相銜接，是提升市場環(huán)境下綠電直連項(xiàng)目和大電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要保障。
落地見效
需政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等形成合力
綠電直連作為我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)的一種新嘗試，既關(guān)乎制度與市場的變化，也考驗(yàn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的協(xié)同能力。該模式在未來能源市場中的發(fā)展前景到底如何？將為新能源發(fā)電企業(yè)帶來哪些機(jī)遇？
《通知》明確，允許各類投資主體參與綠電直連項(xiàng)目，包括民營企業(yè)等社會(huì)資本?！斑@將大大激發(fā)新能源領(lǐng)域社會(huì)資本的投資活力?！睆埑f，比如，現(xiàn)在很多企業(yè)特別是出境企業(yè)需要降低碳成本，樹立品牌形象，這將促進(jìn)綠電直連發(fā)展，吸引各類資本進(jìn)入。同時(shí)，以綠電直連為基礎(chǔ)場景，考慮配置儲(chǔ)能、供熱供氣、制備氫能等場景以及數(shù)字技術(shù)加持后，更多元的有源主體以及更豐富的商業(yè)模式將快速發(fā)展，源荷深度融合也將吸引各類資本投資。
據(jù)張超判斷，隨著綠電直連基礎(chǔ)場景的明確和市場規(guī)范，更多中間服務(wù)商也將得到發(fā)展，包括虛擬電廠、綜合能源服務(wù)、碳管理服務(wù)、綠色金融中間商等，為未來能源電力市場注入新活力。
凡鵬飛認(rèn)為，綠電直連項(xiàng)目作為一種推動(dòng)新能源就近就地滿足負(fù)荷需求的新模式，為用戶實(shí)現(xiàn)清潔低碳生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)保障，但在這種發(fā)展模式下，不應(yīng)因負(fù)荷就近利用新能源、減少上級(jí)電網(wǎng)下網(wǎng)電量，而規(guī)避其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任?！跋喾?，推動(dòng)其與其他用戶一樣公平承擔(dān)該履行的電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任更有利于推動(dòng)綠電直連項(xiàng)目的有序可持續(xù)發(fā)展。我國有關(guān)部門正在加快完善包括綠電直連在內(nèi)的新能源就近消納價(jià)格機(jī)制，綠電直連項(xiàng)目應(yīng)按國務(wù)院價(jià)格、財(cái)政主管部門相關(guān)規(guī)定繳納輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加等費(fèi)用，各地不得違反國家規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用?！?/span>
對(duì)此，張超認(rèn)為，下一步，價(jià)格政策應(yīng)向確保同類項(xiàng)目“公平承擔(dān)成本、公平參與市場”的方向發(fā)展。
政策是否能夠有效落地執(zhí)行？王鵬認(rèn)為，這需要省級(jí)政府主管部門的細(xì)化、管理、監(jiān)測、評(píng)審，需要電網(wǎng)企業(yè)和市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)的支持、服務(wù)，同時(shí)還需要國家層面的指導(dǎo)、監(jiān)管?！罢雇磥?，綠電直連項(xiàng)目成效可期，能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展可期?！蓖貔i信心滿滿地說。
