重估印度的背景是，中國電力裝備出口印度已經(jīng)達到一個高峰：
2010年10 月28 日上海電氣集團股份有限公司（601727、以下簡稱“上海電氣”）與印度誠信集團（Reliance Anil Dhirubhai Ambani Group）簽訂36 臺超臨界燃煤電站設(shè)備供貨和服務合同以及強制備品備件供貨合同，合同總金額達82.91 億美元；2010年12月17日，東方電氣股份有限公司（600875、以下簡稱“東方電氣”）公告稱，與印度阿必杰集團（Abhijeet Projects Limited）簽署了10套660MW超臨界燃煤電站機組授標函，項目合同金額約25億美元。
逾百億美元的合同在以后的執(zhí)行問題，變得撲朔迷離。
印度電力設(shè)備市場黃金期之后
據(jù)東方電氣內(nèi)部人士透露，印度目前裝機總量為2億多千瓦，與中國將近11億千瓦的裝機總量相比，電力缺口非常大。印度政府在2003 年9 月份頒布新的電力法案，鼓勵私營公司進入發(fā)電領(lǐng)域，特別支持超大發(fā)電項目。而中國電力市場漸漸趨向飽和，機電大型設(shè)備需要開拓海外市場。中印兩國的互補性使電力裝備貿(mào)易突飛猛進。
據(jù)東方電氣國際工程分公司相關(guān)負責人介紹，東方電氣在二十多年前就已經(jīng)開拓印度電力市場，印度第一臺30萬千瓦燃煤發(fā)電機組由東方電氣提供，第一臺超臨界燃煤發(fā)電機組由東方電氣參與完成，東方電氣已經(jīng)成為印度最重要的電力設(shè)備提供商之一。
上海電氣稱，其品牌在印度可以跟西門子等企業(yè)同臺競爭，“他們能做的我們都能做，而我們能做的印度本土的企業(yè)不一定能做。”
目前，印度電力投資主體主要包括NTPC（印度國有熱電公司）、NHPC（國家水利動力公司）等國有性質(zhì)的公司，另外還有信實集團（Reliance ADAG）、阿達尼電力（Adani）和金達萊（Jindal）等印度私營電力集團和私人投資業(yè)主。
中國發(fā)電設(shè)備成功開拓印度市場，跟印度這種電力投資的結(jié)構(gòu)不無關(guān)系。上述東方電氣內(nèi)部人士透露，印度每年的新增裝機中，國有企業(yè)占一半，他們?yōu)榱朔龀謬鴥?nèi)的制造能力，滿足自己特殊的技術(shù)要求，主要從印度本土企業(yè)采購設(shè)備。其余為了節(jié)約成本的私營企業(yè)主要從東方電氣、上海電氣等技術(shù)比較成熟的中國電力裝備制造企業(yè)采購設(shè)備。
但是一股力量也在讓印度市場悄然發(fā)生變化，掌握先進制造技術(shù)的電力設(shè)備制造商逐漸向印度輸出技術(shù)，比如印度重工獲得了西門子的汽輪機技術(shù)，從阿爾斯通獲得了鍋爐的生產(chǎn)技術(shù)，西門子、三菱等公司還在印度設(shè)立了合資公司參與電站設(shè)備的招標。
由于供應結(jié)構(gòu)的變化，讓印度有了更多限制中國企業(yè)的政策空間。據(jù)人民網(wǎng)(603000,股吧)報道，7月19日，印度內(nèi)閣經(jīng)濟委員會經(jīng)討論后決定向所有進口電力設(shè)備征收合計21%的進口稅，包括5%的關(guān)稅、12%的反補貼稅和4%的附加稅，同時取消針對裝機容量100萬千瓦以上的超大型發(fā)電廠項目的免稅措施。中國風電制造企業(yè)透露。目前，印度對進口電力設(shè)備的綜合稅率在7%左右。
現(xiàn)有框架協(xié)議能否執(zhí)行
有東方電氣人士分析，印度提高電力設(shè)備進口關(guān)稅無疑增加私營電力投資業(yè)主的投資成本，挫傷其投資積極性。印度的私營電力集團正在游說印度政府，試圖阻止加稅政策。現(xiàn)在加稅方案還未提交到議會，還未生效。
上海電氣認為，印度嚴重缺電，中方電力裝備性價比高，是印度投資電站最佳選擇，他們對印度市場仍然看好。
但印度盧比兌美元大幅貶值、人民幣兌美元大幅升值之后，現(xiàn)在中國電力裝備在印度市場的價格優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯，如果實施新的關(guān)稅稅率，或?qū)е轮袊碾娏υO(shè)備在印度市場失去價格優(yōu)勢。
上海電氣2010年10 月28 日與印度誠信集團簽訂的3 個電站項目共計36 臺超臨界燃煤電站設(shè)備供貨和服務合同以及強制備品備件供貨合同是否能夠正常履行呢？
據(jù)上海電氣的公告顯示，合同生效條件均為：上海電氣提交每期合同金額10%的預付款保函；上海電氣提交每期合同金額4.5%的履約保函；上海電氣收到印度誠信集團每期合同金額10%的預付款。而非當時立即全部生效。
上海電氣預計上述3個電站項目的整個合同執(zhí)行周期將超過10 年。從2011年開始執(zhí)行，每年預計將交付3～4 臺660MW 超臨界燃煤電機組，銷售金額約為每年5億-6 億美元。截至目前，合同執(zhí)行期已經(jīng)兩年有余，按照公告預計的速度，實際執(zhí)行量應該在7臺左右。但是記者致電上海電氣董事會辦公室，得到的回復是，現(xiàn)在受各種因素影響，36臺660MW燃煤機組合同尚未生效。
同年東方電氣10套660MW大單是否能夠正常實施呢？據(jù)該公司內(nèi)部人士介紹，現(xiàn)在只執(zhí)行了一部分，后續(xù)執(zhí)行過程中存在較大變數(shù)。
據(jù)熟悉印度市場的業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)在印度的私營電力集團已經(jīng)開始顧慮印度的關(guān)稅政策。與中方企業(yè)簽訂合同，并讓合同生效，一旦印度政府對進口電力設(shè)備實施新的關(guān)稅稅率，他們將承擔稅率變化帶來的巨大損失。因此，印度電力投資方不僅不執(zhí)行老合同，也鮮與東方電氣、上海電氣等中方企業(yè)簽訂新的大額設(shè)備采購合同。
