一是電力供需矛盾突出，發(fā)電能力不足。目前印度裝機(jī)容量雖然達(dá)到2億千瓦，但由于有效出力不足，導(dǎo)致印度近年來電力供應(yīng)持續(xù)緊張。據(jù)印度國調(diào)中心分析，2012年印度電力缺口約為8%。地方各邦經(jīng)常超計(jì)劃份額用電，加劇電力供需矛盾，一旦重要的發(fā)、輸電設(shè)施出現(xiàn)故障，停電就難以避免。
二是調(diào)度體制不順，執(zhí)行力不強(qiáng)。印度是聯(lián)邦制國家，全國電網(wǎng)由北部、東部、東北部、西部和南部5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)組成，各區(qū)域電網(wǎng)中又包括不同的邦電網(wǎng)。由于體制原因，中央電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對各邦缺乏必要的約束力。資料顯示，7月31日大停電事故前一段時(shí)間內(nèi)電網(wǎng)頻率低于48.8赫茲時(shí)，北方邦、哈里亞納邦、旁遮普邦和拉賈斯坦邦仍有違反國家和區(qū)域調(diào)度中心指令、繼續(xù)透支用電的行為。統(tǒng)一調(diào)度的缺乏，導(dǎo)致調(diào)度指令執(zhí)行有偏差、不及時(shí)，在緊急時(shí)刻難以實(shí)現(xiàn)對事故快速處置。
三是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。印度南部電網(wǎng)與相鄰電網(wǎng)采用直流異步聯(lián)網(wǎng)，其余4個(gè)區(qū)域電網(wǎng)之間以交直流混聯(lián)方式組成同步大聯(lián)網(wǎng)。兩次大停電事故均發(fā)生在同步電網(wǎng)范圍內(nèi)，特別是第二次電網(wǎng)事故首先發(fā)生在北部電網(wǎng)，由于同步聯(lián)網(wǎng)未能及時(shí)解列，導(dǎo)致北部、東部、東北部3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)相繼大面積停電。
四是電力建設(shè)投入少，設(shè)備老化，可靠性低。印度電力系統(tǒng)長期投入不足，現(xiàn)有電力系統(tǒng)設(shè)備老化嚴(yán)重，降低了電力系統(tǒng)可靠性，盡管印度總理辛格雖然已提出4000億美元的電網(wǎng)翻修計(jì)劃，但進(jìn)展較慢。老化的輸電設(shè)施故障率高，電網(wǎng)安全面臨挑戰(zhàn)。
五是電力投資面臨政策壁壘。為保護(hù)印度本土電力設(shè)備制造商利益，印度政府7月19日批準(zhǔn)了對進(jìn)口電力設(shè)備征收21%的進(jìn)口稅，取消對裝機(jī)容量100萬千瓦以上的發(fā)電項(xiàng)目的免稅措施。這一舉措不僅對國外電力設(shè)備制造商進(jìn)入印度形成阻礙，客觀上也影響到印度電力設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。
放眼全球，近年來大停電事故時(shí)有發(fā)生，美歐等發(fā)達(dá)國家、地區(qū)也難以幸免。改革開放以來，我國電力事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷增強(qiáng)、保障能力不斷提高，但并不意味著發(fā)生大停電事故的可能性已經(jīng)消失。我們應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展方向，完善各項(xiàng)制度和保障措施，時(shí)刻警鐘長鳴，主動(dòng)防患未然，避免類似印度大停電事件在我國發(fā)生。印度等大停電事故的警示十分深刻，應(yīng)引起高度重視：
一要加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。在規(guī)劃階段應(yīng)廣泛聽取各方意見，深入研究電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題；對同步電網(wǎng)應(yīng)合理設(shè)置解列點(diǎn)，以保證在發(fā)生故障時(shí)能及時(shí)解列，控制事故范圍。
二要堅(jiān)持電力適度超前發(fā)展。電力對國計(jì)民生具有重要的基礎(chǔ)性作用，為保證適度的電力充裕度，應(yīng)著眼長遠(yuǎn)、超前謀劃，扎實(shí)推進(jìn)電源、電網(wǎng)建設(shè)。
三要繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)一調(diào)度、分級管理”。統(tǒng)一調(diào)度模式是電網(wǎng)安全的重要制度保障，未來應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌安排電網(wǎng)運(yùn)行方式、檢修計(jì)劃、事故處理等；實(shí)行分級調(diào)度管理，下級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)絕對服從上級調(diào)度機(jī)構(gòu)指令，做到令行禁止。
四要繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)“三道防線”。我國長期堅(jiān)持的電網(wǎng)安全“三道防線”對于保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行起到了重要作用，應(yīng)繼續(xù)做好電網(wǎng)安全自動(dòng)裝置的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作。
五要進(jìn)一步提高電網(wǎng)運(yùn)行管理水平。要進(jìn)一步提高電網(wǎng)運(yùn)行的監(jiān)控、分析和決策水平，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，降低電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)；做好電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度人員培訓(xùn)，提高事故處理能力，加快恢復(fù)速度，避免擴(kuò)大停電范圍。
六要進(jìn)一步完善社會(huì)應(yīng)急處理機(jī)制。各級政府有關(guān)部門應(yīng)以本次印度大停電為參照，對社會(huì)應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)行深入的檢查、調(diào)整，周密部署、加強(qiáng)演練，確保在緊急情況下維護(hù)好社會(huì)秩序；進(jìn)一步加強(qiáng)對公眾的應(yīng)急教育，增強(qiáng)公眾自助自救意識；進(jìn)一步提高政治、軍事、金融等要害部門和醫(yī)院、機(jī)場等重要用戶的應(yīng)急能力。（來源：國家電力規(guī)劃研究中心）
