據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，低排放、低污染的新能源汽車這些年一直是國家大力發(fā)展和推廣使用的。為此，國家還專門針對新能源汽車行業(yè)制定了補貼政策。不過，近日有媒體報道稱，有部分新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，通過循環(huán)使用電池等方式騙取國家補貼，讓人觸目驚心。
國家工業(yè)和信息化部近日在官網(wǎng)發(fā)布通知，將于近期聯(lián)合財政部、科技部和發(fā)改委，展開對新能源汽車推廣應(yīng)用實施情況，以及財政資金使用管理情況的專項核查。明明是便民、惠民的新能源汽車補貼政策，為什么會成為部分汽車企業(yè)眼中的一塊“肥肉”？而騙取新能源汽車補貼，又都有哪些不為人知的伎倆？
通知顯示，四部委這次的核查對象包括2013、2014年度獲得中央財政補助資金，以及申請2015年度中央財政補助資金新能源汽車的有關(guān)情況。核查范圍覆蓋全部新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，以及運營企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶。
據(jù)了解，我國從2010年開始實施新能源汽車補貼政策。除中央層面支持外，地方財政也會對購買新能源汽車給予一定的政策優(yōu)惠和補貼。
第一電動網(wǎng)主編邱鍇俊介紹稱，地方有兩三個層次的補貼，比如上海市一級有補貼，有的區(qū)一級還有補貼。一些其他省份，省政府加市一級的補貼，加起來通常和中央一級是1:1的比例。
高額補貼等利好政策，使我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展迅猛，但灰色套利現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)。在汽車行業(yè)工作多年的劉女士介紹，不少企業(yè)都打著新能源汽車的旗號，來哄搶這塊大“蛋糕”。
劉女士介紹稱，地方補貼規(guī)模和中央是一樣的，力度都特別大。有一種6-8米的客車，補貼已超過客車本身成本。很多企業(yè)為了拿到地方補貼，沒有必要也要上項目。
劉女士的這種說法，得到了邱鍇俊的認同。他表示，國家在不同時期，針對不同型號的新能源車有不同的補貼標(biāo)準(zhǔn)，劉女士所提到的6-8米的純電動客車，享受到的補貼可達到60萬元，遠超其生產(chǎn)成本，這讓不少企業(yè)趨之若鶩。
相比之下，有些企業(yè)惡意騙補的行為則更為惡劣。邱鍇俊表示，虛報續(xù)航里程等就是常見的騙補手段。行業(yè)內(nèi)比較有爭議的是一致性問題。比如，上個階段補貼要求雙80的標(biāo)準(zhǔn)，就是續(xù)航里程80公里，有的車子公告上達到標(biāo)準(zhǔn)，但實際上銷售時卻達不到。
除了這種較為初級的騙補手段，有些汽車企業(yè)還會采取“自賣自買”的方式來虛增產(chǎn)銷量，手法更為隱蔽。
國內(nèi)某大型新能源汽車技術(shù)專家郭先生指出，一些小企業(yè)、小作坊把車賣給自己的租賃公司，然后把電池拆下來，重復(fù)利用，既可以騙補，又不用付出相應(yīng)成本。
郭先生介紹說，電池系統(tǒng)雖然是新能源汽車的核心部件，而且價值可以達到整車成本的一半，但并沒有像發(fā)動機一樣有唯一性的可識別編碼，再加之一些地方對車輛出廠合格證等審核不嚴(yán)格，給騙補的企業(yè)以可乘之機。
邱鍇俊認為，動力電池唯一的編碼可追溯性是很重要的。管理部門并沒有嚴(yán)格去審核相關(guān)的出廠合格證等，有一定漏洞。
高額補貼和不夠完善的監(jiān)督機制，直接催生了大量“騙補”者。業(yè)內(nèi)人士估計，去年新能源汽車銷量與上牌量之間存在很大差距，數(shù)據(jù)黑洞背后可能與汽車企業(yè)騙補有關(guān)。因為大部分騙補的車“銷售”后就不見蹤影，最終并沒有上路運營和行駛。
目前，新能源汽車補貼政策的缺陷引起了廣泛關(guān)注。據(jù)《經(jīng)濟觀察報》報道，鑒于騙補情況的嚴(yán)重性，19位院士在去年8月份曾向國務(wù)院聯(lián)名上書，痛陳長期高額補貼不利于有效推動電動汽車的發(fā)展。財政部在前不久發(fā)布的《2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)》中，也對國家補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼額度進行了微調(diào)。而這次四部委的專項核查更是直指騙補行為。那么未來的新能源汽車補貼政策，究竟會何去何從呢？
去年9月份，國家發(fā)改委和工信部啟動了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策（征求意見稿）》的意見征集工作。意見稿中明確，國家推動建立統(tǒng)一的動力蓄電池產(chǎn)品編碼制度。動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對所生產(chǎn)（或進口）的所有動力蓄電池產(chǎn)品進行編碼，并建立追溯系統(tǒng)追蹤動力蓄電池流向。編碼應(yīng)與電池產(chǎn)品及整車具有唯一對應(yīng)性。科技部電動汽車項目專家王秉剛認為，對新能源汽車電池系統(tǒng)實施編碼制度，有利于遏制部分騙補行為，對電池的回收管理等也有重要意義。
王秉剛表示，以后會加強管理，通過電池數(shù)字碼追溯。如果電池出問題，可以追溯到廠家的某批次產(chǎn)品。
四部委近日聯(lián)合啟動對新能源汽車相關(guān)情況的專項核查工作。有報道稱，被發(fā)現(xiàn)的騙補企業(yè)可能會面臨退還補貼甚至被吊銷生產(chǎn)資質(zhì)的處罰，這種說法并未得到相關(guān)部門的確認。不過，王秉剛透露，可以肯定的是，減少對新能源汽車的補貼將是未來的政策走向。
王秉剛認為，新能源汽車初期成本比較高，補貼是早期的、短時間的政策。新能源汽車的補貼準(zhǔn)備要逐步退下來。從2017年以后，補貼要逐漸減少。
補貼的減少甚至是取消，讓不少人擔(dān)心可能會影響到我國未來的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。在王秉剛看來，即便是取消補貼，目前各地施行的以及未來還將繼續(xù)推出的鼓勵措施，依然也能促進新能源汽車的發(fā)展。
在王秉剛看來，北京取消新能源車搖號、限行的效果比補貼更大。未來，還會有碳排放方面的政策。即使補貼沒了，還有其他新能源汽車的利好政策。
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的全國新能源汽車產(chǎn)銷情況，去年我國共生產(chǎn)新能源車34.04萬輛，銷售33.1萬輛，這與普通小客車去年產(chǎn)銷均超過2000萬的數(shù)量相差甚遠。邱鍇俊認為，要實現(xiàn)2020年新能源汽車?yán)塾嬐茝V500萬輛的目標(biāo)，未來可能會更多市場化的鼓勵措施出臺。
邱鍇俊介紹稱，馬上會實施燃料消耗值積分管理辦法，目前正在征求意見，今年可能會出臺。它可以使新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)廠家，通過積分交易的方式，從市場上、從燃油消耗值沒有達標(biāo)的企業(yè)那里獲得生產(chǎn)新能源汽車的補貼，會形成積分交易市場。這種辦法將不太會激發(fā)騙補或套取補貼的情況，也不會干預(yù)市場中的競爭機制。
