力爭(zhēng)用一年左右的時(shí)間使抽水蓄能電站的規(guī)劃工作得到明顯加強(qiáng)。
編者按
8月7日，國(guó)家能源局在山東泰安主持召開(kāi)了抽水蓄能電站建設(shè)工作座談會(huì)。劉琦副局長(zhǎng)出席會(huì)議并做了會(huì)議總結(jié)，現(xiàn)將講話整理予以刊登。
今天的座談會(huì)雖然開(kāi)得時(shí)間不長(zhǎng)，但效果很好，達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流思想、研究問(wèn)題、開(kāi)拓思路的目的，與會(huì)代表提出了很好的意見(jiàn)和建議，對(duì)做好抽水蓄能電站建設(shè)工作有積極的推動(dòng)作用。下面我對(duì)會(huì)議作簡(jiǎn)要總結(jié)，講五個(gè)問(wèn)題。
一是要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好抽水蓄能電站建設(shè)工作的重要性。在當(dāng)前能源發(fā)展的新形勢(shì)下，召開(kāi)本次會(huì)議來(lái)討論抽水蓄能電站的發(fā)展問(wèn)題，更加容易形成共識(shí)、增強(qiáng)緊迫感，有利于各方共同把抽水蓄能事業(yè)做好。根據(jù)專家、企業(yè)和地方部門(mén)的討論，大家的基本看法是一致的，抽水蓄能電站事業(yè)到了一個(gè)快速發(fā)展的階段，主要是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律所決定的。概括起來(lái)就是“一快二大”的格局所決定的，“一快”，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，“二大”，是指電力負(fù)荷增大、峰谷差加大?！耙豢於蟆钡母窬謱?duì)抽水蓄能電站的發(fā)展提出了要求。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)、歐洲、日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，帶動(dòng)了抽水蓄能電站的發(fā)展，目前中國(guó)也正處于這樣一個(gè)階段。隨著核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源的建設(shè)規(guī)?？焖僭黾樱瑢?duì)電力系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行提出了更高的要求，而目前水電的發(fā)展受移民和環(huán)保問(wèn)題的影響步伐有所放緩，且遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心，難以承擔(dān)調(diào)峰、填谷作用，燃?xì)怆娬臼苜Y源、價(jià)格條件所限發(fā)展規(guī)模也有限，因此，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，為解決電力系統(tǒng)調(diào)峰及安全穩(wěn)定運(yùn)行問(wèn)題，必須發(fā)展抽水蓄能電站。希望通過(guò)本次會(huì)議，大家能夠進(jìn)一步認(rèn)識(shí)能源發(fā)展的大勢(shì)，更加注重能源發(fā)展的結(jié)構(gòu)性要求，進(jìn)一步提高對(duì)抽水蓄能電站重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定做好抽水蓄能工作的信心。
二是扎實(shí)認(rèn)真做好已建電站的運(yùn)行管理和擬建電站的前期工作。從會(huì)上討論的情況看,目前抽水蓄能電站的發(fā)展確實(shí)還存在一些問(wèn)題，如投融資、國(guó)產(chǎn)化、規(guī)劃、電價(jià)政策、利益機(jī)制等，有些是體制機(jī)制轉(zhuǎn)型過(guò)程中的不適應(yīng)問(wèn)題，有些是政策配套落實(shí)的問(wèn)題，有些是在政策執(zhí)行過(guò)程中需要根據(jù)實(shí)際情況不斷總結(jié)完善的問(wèn)題。這些問(wèn)題不可能“一蹴而就”。希望各有關(guān)方面都要從抽水蓄能電站有序發(fā)展的大局、電力工業(yè)健康發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各自的工作，逐步探討解決存在的矛盾和問(wèn)題，共同推進(jìn)抽水蓄能電站事業(yè)的不斷向前發(fā)展。具體講，一是要認(rèn)真做好已建電站的運(yùn)行管理工作，以一流的工作業(yè)績(jī)、嚴(yán)格規(guī)范的管理和靈活安全的調(diào)度運(yùn)行打造電力系統(tǒng)的精品工程，以運(yùn)行管理的事實(shí)說(shuō)明抽水蓄能電站建設(shè)在電力系統(tǒng)的作用和發(fā)展的重要性。二是要扎實(shí)推進(jìn)擬建電站的各項(xiàng)前期工作。近年來(lái)我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展很快，從中長(zhǎng)期看，未來(lái)10年抽水蓄能電站要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少翻一番。一些地區(qū)對(duì)抽水蓄能電站建設(shè)也提出了新的需求，這就需要我們處理好抽水蓄能電站發(fā)展和政策之間的關(guān)系。好的政策是為了更好地發(fā)展，發(fā)展是硬性需求，不能因?yàn)閷?duì)政策的不同理解或政策的不完全到位影響了發(fā)展，或不發(fā)展。希望各有關(guān)方面從電力系統(tǒng)發(fā)展需要出發(fā)，充分論證，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)擬建電站的各項(xiàng)前期工作，做到開(kāi)工一批急需項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批后續(xù)項(xiàng)目。
三是要著重加強(qiáng)規(guī)劃工作。大家都一致認(rèn)為，規(guī)劃工作非常重要。要抓住“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)的時(shí)機(jī)，針對(duì)存在的問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)抽水蓄能電站的選點(diǎn)工作，按照距負(fù)荷中心近、地形地質(zhì)條件和技術(shù)指標(biāo)優(yōu)越的原則，以省或區(qū)域（電網(wǎng)）范圍為單位，全面系統(tǒng)地開(kāi)展站址選點(diǎn)工作，篩選一批規(guī)模適宜、建設(shè)條件優(yōu)良的抽水蓄能站址，此項(xiàng)工作由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院牽頭開(kāi)展；二是做好抽水蓄能電站建設(shè)布局的研究和規(guī)劃工作，根據(jù)各電力系統(tǒng)負(fù)荷分布情況和站址資源條件，合理布局各省網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)的抽水蓄能電站，此項(xiàng)工作由國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司分別牽頭，會(huì)同水規(guī)總院及相關(guān)省開(kāi)展；三是結(jié)合“十二五”規(guī)劃工作，開(kāi)展抽水蓄能電站的發(fā)展規(guī)劃制定工作，由國(guó)家能源局新能源和可再生能源司組織兩網(wǎng)公司、水規(guī)總院及相關(guān)地方政府開(kāi)展。力爭(zhēng)用一年左右的時(shí)間使抽水蓄能電站的規(guī)劃工作得到明顯加強(qiáng)，為合理有序建設(shè)抽水蓄能電站提供依據(jù)和指導(dǎo)。
四是要抓好政策的研究和落實(shí)工作。根據(jù)會(huì)上大家提的意見(jiàn)和建議，我們將進(jìn)一步梳理抽水蓄能電站建設(shè)的現(xiàn)有各項(xiàng)政策。對(duì)于已有明確政策，需完善配套政策和實(shí)施辦法的，要和有關(guān)方面銜接，抓緊研究出臺(tái)，以利于政策更好地落實(shí)到位；對(duì)于經(jīng)過(guò)充分研究論證，確實(shí)與發(fā)展實(shí)際不符的，或在實(shí)施中又出現(xiàn)了新的情況的，要根據(jù)實(shí)際情況，不斷進(jìn)行完善。對(duì)于電價(jià)機(jī)制問(wèn)題，我們將盡快與價(jià)格司溝通，配合價(jià)格司做好研究和落實(shí)工作。
五是進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化工作。設(shè)備國(guó)產(chǎn)化是國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。近年來(lái)開(kāi)展的抽水蓄能電站機(jī)組設(shè)備國(guó)產(chǎn)化工作，為我國(guó)抽水蓄能機(jī)組裝備設(shè)計(jì)制造創(chuàng)造了良好的條件。為進(jìn)一步做好設(shè)備國(guó)產(chǎn)化工作，一是哈電、東電兩廠要十分珍惜和抓住這一難得的機(jī)會(huì)，組織力量加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新工作，在提升技術(shù)水平的同時(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，降低設(shè)備造價(jià)；二是已核準(zhǔn)開(kāi)工的電站，要按照核準(zhǔn)文件要求和國(guó)家的統(tǒng)一部署，不折不扣地做好機(jī)組設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)工作，落實(shí)好國(guó)產(chǎn)化的各項(xiàng)具體要求，對(duì)于國(guó)內(nèi)有能力、無(wú)業(yè)績(jī)的，不能設(shè)置門(mén)檻或變相排擠，或以不同方式分包采購(gòu)國(guó)外設(shè)備。對(duì)于支持國(guó)產(chǎn)化工作的項(xiàng)目，國(guó)家將研究采取適當(dāng)?shù)恼哂枰灾С帧Ｈ菫殪柟碳夹g(shù)引進(jìn)成果，近期新核準(zhǔn)的項(xiàng)目，將視情況繼續(xù)采取議標(biāo)或國(guó)內(nèi)招標(biāo)的方式采購(gòu)機(jī)組設(shè)備，包括主機(jī)及輔助機(jī)械。待今后條件成熟后，將逐步放開(kāi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外廠家的公平競(jìng)爭(zhēng)。
同志們，做好抽水蓄能電站建設(shè)工作，是促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，電力工業(yè)快速發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為抽水蓄能電站建設(shè)提出了新的要求，也為發(fā)展提供了新的機(jī)遇。本次座談會(huì)是國(guó)家能源主管部門(mén)組織召開(kāi)的第一次抽水蓄能電站建設(shè)工作座談會(huì)，意義重大，對(duì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做好抽水蓄能電站規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作都將起到重要作用。希望設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和設(shè)備制造單位等有關(guān)方面以此為新的起點(diǎn)，齊心協(xié)力，互相配合，共同努力，為我國(guó)抽水蓄能電站建設(shè)和電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
