中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在站址資源日益緊缺、人們對(duì)基站電磁輻射擔(dān)憂不減的當(dāng)下，基站鐵塔建設(shè)過程中，最大的難題莫過于選址。鐵塔公司成立以來，針對(duì)基站鐵塔建設(shè)的最大難題，積極與各地政府部門開展戰(zhàn)略合作，以政府的力量去推動(dòng)破解選址難題。2016年，不少市級(jí)地方政府紛紛將上級(jí)政府部門與鐵塔公司簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議落地，或出臺(tái)政策將基站鐵塔建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)開放公共資源支持基站鐵塔建設(shè)，或率先垂范開放自身辦公場(chǎng)地資源支持鐵塔公司建設(shè)，力證基站輻射不是事，并明確規(guī)定破壞基站等公共基礎(chǔ)設(shè)施將受到處罰。下面摘取一些地方案例，希望各地推動(dòng)基站鐵塔建設(shè)的步子邁得更大、更實(shí)。
海南開啟黨政機(jī)關(guān)內(nèi)建站新局面
3月1日，海南省三亞市委辦公樓前的通信基站成功開通投入使用，市委辦公大樓、宿舍區(qū)及周邊區(qū)域的通信信號(hào)得到良好改善。至此，海南省內(nèi)兩個(gè)重要城市——海口及三亞，均成功完成了政府機(jī)關(guān)內(nèi)基站建設(shè)任務(wù)，開啟基站建設(shè)新局面。
今年1月，三亞鐵塔積極與三亞市委反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，最終取得了三亞市委的同意，在市委辦公樓前停車場(chǎng)建設(shè)通信基站，市委市政府還對(duì)基站所需電力引入提供大力支持。結(jié)合基站的建設(shè)位置，三亞鐵塔將基站整體改為草綠色，與市委大院整體環(huán)境融為一體，實(shí)現(xiàn)了與城市發(fā)展的和諧共存。
如今，移動(dòng)通信已經(jīng)進(jìn)入4G時(shí)代，海南計(jì)劃今年建成全光網(wǎng)城市，4G信號(hào)覆蓋率將達(dá)到99%，電信企業(yè)正在加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。但不知從何時(shí)起，民間興起了一股阻撓建基站的不正風(fēng)氣，就在海南省政府附近的小區(qū)邊上，還發(fā)生了一起私拆基站的惡性事件。海南省長劉賜貴去年在光網(wǎng)規(guī)劃專題匯報(bào)會(huì)上，根據(jù)基站建設(shè)難點(diǎn)問題，指示在省委、省政府辦公區(qū)域建設(shè)通信基站示范站點(diǎn)，改善省委、省政府辦公區(qū)域通信信號(hào)質(zhì)量，滿足周邊群眾通信需求。海南鐵塔快速承接建設(shè)任務(wù)，迅速組織三家電信企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化選點(diǎn)及報(bào)批，并于今年1月及2月完成基站建設(shè)并協(xié)調(diào)運(yùn)營商開通。海口鐵塔精心組織、協(xié)調(diào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成站點(diǎn)建設(shè)，得到了省委、省政府及運(yùn)營商的高度認(rèn)可和好評(píng)。（趙婷婷）
江蘇兩市政府發(fā)文營造良好發(fā)展環(huán)境
日前，《泰州市關(guān)于加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺(tái)，為地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營造了良好的政策環(huán)境。
該《意見》由行管辦發(fā)起，泰州鐵塔協(xié)助起草，經(jīng)各政府部門審核、會(huì)簽并下發(fā)?！兑庖姟分忻鞔_了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，成立由分管市長任組長，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、環(huán)保局等政府職能部門以及運(yùn)營商、鐵塔公司、電力公司為組員的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)內(nèi)容有效落地?！兑庖姟分饕?guī)定了五方面內(nèi)容：一是將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)一體規(guī)劃，并將通信基礎(chǔ)設(shè)施列為城市新建住宅區(qū)、住宅建筑及商住樓的必要驗(yàn)收項(xiàng)目。二是簡化基站規(guī)劃審批建設(shè)流程，要求國土、供電等部門建立綠色通道，明確審批流程和時(shí)限，提高基礎(chǔ)通信設(shè)施報(bào)建效率。三是開放公共資源，推進(jìn)通信基站資源的整合利用，免費(fèi)開放市政設(shè)施、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，用于支持通信基站、通信管道等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提供通行便利。四是加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，明確了公安機(jī)關(guān)、經(jīng)信委、行管辦、工商局等部門在保護(hù)通信基礎(chǔ)設(shè)施和打擊犯罪中的具體職責(zé)。五是營造良好的環(huán)境，要求媒體加強(qiáng)電磁輻射科普宣傳，環(huán)保局、無管辦和行管辦要加強(qiáng)對(duì)電磁輻射進(jìn)行監(jiān)測(cè)，公開數(shù)據(jù)，化解公眾疑慮。
通過徐州鐵塔長期以來的溝通協(xié)調(diào)和積極推進(jìn)，徐州市政府近期出臺(tái)《徐州市公眾移動(dòng)通信基站管理辦法》，自2016年2月1日正式施行。
該辦法有力保障了基站建設(shè)和維護(hù)的合法權(quán)益，為鐵塔公司發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的法律政策環(huán)境。一是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，要求市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃部門組織編制基站站址專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)要求城市新建與改造住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)及各類工業(yè)園區(qū)規(guī)劃基站站址和線路通道。二是規(guī)范了基站設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，鐵塔公司提出基站設(shè)施需求和申請(qǐng)，規(guī)劃部門要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。所有建筑物、設(shè)施、場(chǎng)地的所有權(quán)人或者管理單位，要按照基站站址專項(xiàng)規(guī)劃的要求配合基站建設(shè)。三是明確了有關(guān)費(fèi)用支持政策。基站建設(shè)和維護(hù)過程中，任何單位或個(gè)人不得收取無法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用，不得阻撓基站的管理和維護(hù)工作。四是明確對(duì)拆遷基站要給予相關(guān)補(bǔ)償。（周義望）
吳忠市開放資源提升共建效率
3月4日，寧夏吳忠市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)4G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧的通知》，對(duì)吳忠市鐵塔基站建設(shè)及維護(hù)工作給予大力支持和幫助。
一是政府部門要積極落實(shí)新建選址。要求各縣人民政府務(wù)必在5月31日之前配合吳忠鐵塔公司完成2016年新建選址工作。
二是開創(chuàng)“網(wǎng)絡(luò)+場(chǎng)租+扶貧戶”的扶貧新模式。鐵塔公司根據(jù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋技術(shù)要求，考慮有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的貧困戶土地資源選址建站，簽訂場(chǎng)地租賃協(xié)議，以場(chǎng)地租金的形式，為貧困家庭提供一定的資金支持，租金支付同步備案縣（市、區(qū)）政府扶貧辦和民族宗教事務(wù)局，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，讓貧困戶在獲取土地收益的同時(shí)，協(xié)助鐵塔公司快速選址、快速建設(shè)。
三是開放資源全力支持鐵塔建設(shè)，提升共建共享效率?！锻ㄖ芬笫姓畽C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商和物業(yè)公司、私人業(yè)主等單位，要積極配合鐵塔公司落實(shí)小區(qū)和樓宇屋頂、圍墻、地面塔等相關(guān)資源的開放工作，提供必要的便利條件支持鐵塔公司開展共建共享，所需機(jī)房和占用弱電井道等不得向鐵塔公司另行收取費(fèi)用。（馬鵬飛 孫啟明）
西藏三市政府出臺(tái)政策納入城鄉(xiāng)規(guī)劃
近期，根據(jù)拉薩市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，拉薩市各相關(guān)部門從基站建設(shè)審批、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、市電引入等方面給予了支持：一是針對(duì)基站、鐵塔建設(shè)審批程序，在條件成熟時(shí)，開展批次集中審批；二是在市電引入方面，簡化用電手續(xù)，全力做好供電服務(wù)工作；三是針對(duì)基站建設(shè)依法給予用地保障，將機(jī)房用地依法納入公共設(shè)施用地審批范疇，加快基站建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批，加快權(quán)證辦理，幫助協(xié)調(diào)土地征用的相關(guān)工作。
日喀則市政府也出臺(tái)了《加強(qiáng)全市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的通知》，對(duì)鐵塔公司發(fā)展給予明確支持，主要包括：一是將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入本市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土體總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)道路規(guī)劃。二是住建部門建設(shè)規(guī)劃時(shí)必須為通信企業(yè)配套預(yù)留通信設(shè)施配套資源。三是環(huán)保部門要積極協(xié)調(diào)優(yōu)化相關(guān)電磁環(huán)境，對(duì)符合豁免管理要求的基站給予豁免。四是電力部門為移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建立保障機(jī)制，為轉(zhuǎn)供電等開辟綠色通道，加強(qiáng)服務(wù)支持。五是市政市容管理部門全力支持符合規(guī)劃和市政管理規(guī)定的通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。六是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等要為通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利，新建重大工程和重點(diǎn)功能區(qū)在編制區(qū)域規(guī)劃時(shí)，同步做好通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施規(guī)劃。
昌都市政府辦公室近期也印發(fā)了《關(guān)于加快全市通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，文件提出了加快通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作重點(diǎn)。具體內(nèi)容如下：一是加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地保障；二是加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持；三是統(tǒng)籌推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；四是加快公共場(chǎng)所通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是成立昌都市通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市通信監(jiān)管辦牽頭，昌都市鐵塔公司主導(dǎo)，三家運(yùn)營商和相關(guān)部門參與，定期召開會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全市通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（焦珊珊）
