截至今年2月底，包括工行、農(nóng)行、中行等在內(nèi)的9家銀行對無錫尚德的授信余額已達到71億元。
“這是內(nèi)外因交困一起集中爆發(fā)的結(jié)果。”近期一直在光伏市場進行調(diào)研的中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟所副所長、國家能源委員會專家咨詢委員會委員史丹在接受記者采訪時表示。
光伏企業(yè)普遍“寒冷”
“主要是這個寒冷期太長了。”光伏行業(yè)的領(lǐng)頭羊之一、英利集團公共關(guān)系總監(jiān)梁田在接受記者采訪時表示。梁田說，實際上，從2011年中期開始，整個行業(yè)就遇到了危機。這場發(fā)端于美國，實際上最嚴(yán)重的是歐洲的“雙反”調(diào)查，讓中國的光伏企業(yè)出口嚴(yán)重受阻，整個行業(yè)虧損嚴(yán)重。
在江浙一帶，有知情人士告知記者，已經(jīng)有大量中小型光伏企業(yè)或是破產(chǎn)，或是老板跑路。有統(tǒng)計顯示，2012年，25家光伏上市公司蒸發(fā)的流通總市值高達229億元。
梁田認(rèn)為，整個行業(yè)的困難，主要問題在于資金壓力過大。他分析其中的原因：一是市場供大于求，處于買方市場的情況下，買方不愿及時付給貨款，占壓了大量資金。二是危機持續(xù)時間過長，已經(jīng)兩年的時間，即便有積累也頂不住。三是行業(yè)不被看好，投資機構(gòu)猶豫，以及銀行抽貸、限貸、停貸，導(dǎo)致資金缺乏。
梁田說，由于競爭環(huán)境激烈，點對點的競爭升級，會有一部分實力不夠的企業(yè)垮掉或重新組合。“尚德公司的破產(chǎn)，這是誰都不愿意看到的事情。”梁田說。
不過，在梁田看來，尚德破產(chǎn)只是個個案，并不具有普遍性。
梁田認(rèn)為，任何行業(yè)都會有優(yōu)勝劣汰，企業(yè)破產(chǎn)也是正常的事情。從國內(nèi)市場看，發(fā)電組件只是存在階段性的過剩，再有一段時間消化就會趨于平衡。盡管慘淡經(jīng)營，“但整個行業(yè)還會有很好的發(fā)展。”梁田說，“正因為我們做得全球領(lǐng)先，才遭受歐美的打壓。”
史丹則認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)之所以遭遇“寒冬”，是由于內(nèi)外交困所造成的。外因是“雙反”直接影響出口。內(nèi)因是：一方面國內(nèi)市場啟動滯后，光伏的組件成本又高，市場接納能力有限。另一方面，對產(chǎn)業(yè)來說，產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)是造成市場無序競爭的主要原因。
事實上，不僅是光伏行業(yè)，產(chǎn)能過剩已經(jīng)是個老大難問題。一些地方政府的強力介入，使得市場信號失真。在這種情況下，企業(yè)經(jīng)營與決策的失誤率往往也會提升，更容易誤判形勢。然而政府終究無法左右市場規(guī)律，一旦市場的懲罰來臨，誰也拯救不了。
從個案分析，在史丹看來，規(guī)模擴張、銀行發(fā)債、效益下降，是尚德破產(chǎn)的重要因素。但是，對于光伏產(chǎn)業(yè)來說，又該如何看待和反思尚德的命運呢?
鼓勵分布式能源應(yīng)用是關(guān)鍵
如何讓光伏企業(yè)度過“寒冷期”?梁田認(rèn)為，一方面，應(yīng)該利用財政政策引導(dǎo)金融資金加大對光伏企業(yè)的投入;另一方面，要加大應(yīng)用環(huán)節(jié)的補貼力度，如鼓勵分布式能源的使用。
據(jù)了解，中國有100多個城市建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地，但九成以上產(chǎn)品依賴國際市場，國內(nèi)需求不足3%。
事實上，為了減輕市場的壓力，一些光伏企業(yè)采取做下游電站的辦法消化部分產(chǎn)品。對此，梁田表示，“這也是市場的一種選擇，政府應(yīng)該因勢利導(dǎo)。”
梁田表示，從長遠來看，石化能源最終會走到?jīng)]有的那一天，光伏發(fā)電是未來的方向。
所以，梁田認(rèn)為，政府應(yīng)對行業(yè)保持清醒的判斷，應(yīng)有區(qū)別地對待光伏企業(yè)。他說，好的光伏企業(yè)特征很明顯：一是市場占有率高;二是有自主品牌;三是有技術(shù)領(lǐng)先性。
中國興業(yè)太陽能技術(shù)控股有限公司證券事務(wù)部經(jīng)理徐暢對記者表示，隨著并網(wǎng)問題的逐步解決，中國光伏市場正在走入一個規(guī)模“應(yīng)用時代”。
徐暢建議，光伏企業(yè)要應(yīng)對“寒冬”，一是上游制造企業(yè)要勤修“內(nèi)功”，提高自身的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。抓住這次行業(yè)調(diào)整的機會，整合一部分企業(yè)，做大做強。二是下游應(yīng)用企業(yè)，要抓住這次光伏應(yīng)用的機遇，通過技術(shù)創(chuàng)新不斷提高系統(tǒng)集成能力，致力于為客戶提供優(yōu)質(zhì)可靠的系統(tǒng)解決方案。三是針對國際經(jīng)濟環(huán)境以及行業(yè)發(fā)展的趨勢，需要政府通過積極的支持政策引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
對于光伏市場的前景，史丹也對記者表示，“隨著成本的下降，國內(nèi)應(yīng)用市場的拓展，未來應(yīng)該有很好的發(fā)展。”
她同時認(rèn)為，“關(guān)鍵是要在國內(nèi)創(chuàng)造一個良好的消費市場環(huán)境，讓光伏企業(yè)從困境中走過來。”她說，國務(wù)院去年已經(jīng)明確鼓勵光伏發(fā)電的的五條意見，其中之一是要積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場。著力推進分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進光伏電站建設(shè)。在關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用層面，比如儲能技術(shù)，是光伏行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，也應(yīng)予以補貼。
讓消費者有條件接近新能源
在史丹看來，通過財稅政策補貼消費者更有利于促進市場的健康發(fā)展。“使用太陽能，可以通過減少排污費和所得稅等財稅政策進行鼓勵。讓消費者更愿意采用清潔能源。”史丹說。
而在一些地方，在財政資金的支持下，分布式能源在單位發(fā)展的勢頭正在實現(xiàn)突破性進展。2012年，中央財政撥付資金130億元，支持光伏發(fā)電國內(nèi)推廣應(yīng)用的總規(guī)模達到5200兆瓦。
記者在采訪中了解到，在中央和地方的支持下，一些地方已經(jīng)在加大分布式發(fā)電的推廣。2012年，北京市陽光校園金太陽項目目前已實現(xiàn)60余所大、中、小學(xué)的并網(wǎng)發(fā)電，總裝機容量為5兆瓦。
在國家檢察官學(xué)院裝機現(xiàn)場，記者看到房前屋后都是腳手架，旁邊整齊地堆放著還未拆包的光伏電池板組件。
“項目工程推進順利，這得益于中央財政的支持。”北京陽光校園金太陽工程執(zhí)行單位、北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理劉超在接受記者采訪時表示。
劉超說，項目總工程需要約14億元，他們已申請中央財政資金5億多元。項目審核由第三方進行，然后由財政部門劃撥資金，剩余的部分資金缺口從世界銀行獲取貸款。
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，北京金天陽工程項目總裝機容量為100兆瓦，建成后，將為首都每年提供約1.2億度綠色電力。該項目的成功實施將大幅增加全市太陽能光伏發(fā)電裝機規(guī)模，有力拉動北京光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高全市新能源與可再生能源的利用比例。
不過，由于土地資源的稀缺，在發(fā)達地區(qū)大規(guī)模建設(shè)地面光伏發(fā)電站變得不可能。
為此，徐暢建議，光伏應(yīng)用形式適合在土地資源豐富和成本較低的偏遠荒漠地區(qū)建造，最好是在西部地區(qū)建設(shè)。但由于西部地區(qū)電力需求不大，如果在西部地區(qū)建設(shè)大規(guī)模地面電站的話，需要配套相應(yīng)的“西電東送”輸配電系統(tǒng)。另外，大型地面電站還存在遠距離輸送、大規(guī)模上網(wǎng)、大范圍消納等問題。
光伏發(fā)電的應(yīng)用成果表明，光伏發(fā)電并網(wǎng)從技術(shù)上已經(jīng)沒有了任何障礙。但作為家庭式的消費，光伏發(fā)電正步履蹣跚。
根據(jù)國際預(yù)測，到2020年太陽能發(fā)電成本將再降低一半，這使得單個家庭大規(guī)模發(fā)電上網(wǎng)的盈利變大，這可能會改變整個中國的能源結(jié)構(gòu)，也帶來環(huán)境質(zhì)量的改善。
徐暢表示，當(dāng)光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)進入高速成長階段，造價補貼可以逐漸讓位于后端度電補貼，因為度電補貼方式作為一種長效機制，更能推動產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，有利于光伏發(fā)電進入家庭。
如果消費者花兩三萬元買一套太陽能電池板，在自家樓頂天臺上發(fā)電，把電賣給國家電網(wǎng)，七八年收回成本，剩下的凈賺。在各種政策鼓勵下，或許，這不是遙遠的夢想。
就在2012年10月，國家電網(wǎng)已承諾會簡化光伏發(fā)電并網(wǎng)的手續(xù)、降低費用。這一切使得家庭自建光伏電廠賣電盈利成為可能。這種家庭發(fā)電項目，屬于分布式電源，指的是位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的發(fā)電項目。每個家庭都可以通過購買太陽能電池板來投資這種項目。
中國太陽能學(xué)會副理事長趙玉文相信“這一天遲早會到來”。
