當前東亞各國能源合作水平低，缺乏有效的能源安全協(xié)調(diào)機制，在國際能源市場上處于弱勢地位。這成為東亞各國在能源安全方面面臨的共同挑戰(zhàn)和問題，但同時也標明它們在能源安全合作方面存在巨大的潛力。東亞各國應(yīng)當積極改善關(guān)系，增進彼此之間的政治互信；構(gòu)建多邊合作機制，協(xié)調(diào)能源政策；建立地區(qū)能源組織，推進能源市場一體化；和平解決領(lǐng)土爭端，擱置爭議，共同開發(fā)。
關(guān)鍵詞：東亞合作；能源安全；地區(qū)安全；共贏合作
在經(jīng)濟全球化和地區(qū)經(jīng)濟集團化的大環(huán)境下，作為未來20-30年世界經(jīng)濟發(fā)展增長最快的地區(qū)，東亞地區(qū)是全球能源需求增長的主要地區(qū)之一。東亞能源增長需求急劇上升，油氣供需矛盾日益突出。中日韓三國對中東石油具有較高的依存度，而且石油運輸又都需要經(jīng)過安全性較差的馬六甲海峽。日益增長的石油需求和對外部石油進口的依賴，大大加深了整個東亞地區(qū)的能源不安全感。能源安全已經(jīng)成為各國內(nèi)政外交的重點考慮因素。以能源安全和能源合作為視角探討東亞戰(zhàn)略和安全合作的現(xiàn)實性與可能性，對未來東亞地區(qū)各領(lǐng)域合作具有重要意義。
所謂“能源安全”，學者通常從出口國和進口國的大角度來劃分，是一個相對的不斷發(fā)展中的概念。能源安全包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的所有能源供應(yīng)鏈的安全，即包括國家安全、經(jīng)濟安全、環(huán)境安全和社會安全等各方面。就油氣進口國而言，能源安全就是指能夠保障國家在戰(zhàn)爭期間可以擁有足夠的能源供應(yīng)，或者廣而言之能夠保障能源的合理供應(yīng)，從而保障國民經(jīng)濟正常有序進行。美國著名政治學者約瑟夫奈（Joseph S. Nye,Jr）在其著作《能源與安全》一書中曾指出：“一項成功的能源安全戰(zhàn)略必須致力于防止供應(yīng)中斷，并減輕短期干擾所造成的損失，要實現(xiàn)這種戰(zhàn)略，就需要把政治、軍事、外交政策，國內(nèi)能源政策與國際能源政策相結(jié)合起來。”
一、 東亞能源安全格局與態(tài)勢
東亞地區(qū)有復(fù)雜的領(lǐng)土爭端，存在伴隨著局勢緊張所帶來的軍事沖突的可能性。在地理與利益上與東亞地區(qū)緊密聯(lián)系的相關(guān)國家如美國、俄羅斯也卷入其中，使得目前東亞地區(qū)成為自冷戰(zhàn)結(jié)束以來矛盾交鋒最為激烈的地區(qū)之一。能源問題既是亞洲國家之間進行多邊合作的催化劑，也是產(chǎn)生利益沖突及摩擦的導火線。能源安全成為東亞地區(qū)國際關(guān)系加速調(diào)整的主要因素之一。
（一） 東亞地區(qū)大部分國家能源資源匱乏，進口需求量大，對外依存度高，不同程度地面臨能源安全挑戰(zhàn)。東亞各國能源需求總量已接近世界能源需求總量的1/5。中國目前是世界第二大石油消費國。日本的能源資源十分匱乏，基本上都需要進口，是世界第三的石油消費國。韓國雖然人口較少、面積較小，卻也是世界第五大石油消費國。隨著東亞各國能源需求的快速增長，全球能源市場一體化程度日益加深，全球能源安全相互依賴性逐步增強，使得東亞各國在能源戰(zhàn)略和能源安全方面的聯(lián)系越來越緊密。
（二） 能源進口距離遙遠，進口區(qū)域和渠道單一，能源安全系數(shù)低。東亞地區(qū)的石油安全存在著較大的隱患:一是石油供給受外來因素影響大，中國、日本和韓國石油進口嚴重依賴中東產(chǎn)油區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，中日韓三國自中東原油進口比率遠高于美國和歐洲從中東進口的比率。眾所周知，中東地區(qū)因為復(fù)雜的民族、宗教矛盾地緣戰(zhàn)略格局的變動而導致其政治經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定，是當今世界上最為動蕩不安的地區(qū)之一。尤其是現(xiàn)在ISIS伊斯蘭國的猖獗，極大影響了該地區(qū)的安全穩(wěn)定，使得中東對東亞國家的能源供應(yīng)增添了新的不安全與不確定因素。二是以海上運輸為主的石油運輸途徑存在很大隱患。由于東亞各國能源運輸海上運輸線路嚴重依賴印度洋—馬六甲海峽一線。而馬六甲海峽是世界上最繁忙的水道之一，同時東南亞海域是海盜案高發(fā)區(qū)，每年因其造成的經(jīng)濟損失巨大。因而進口能源運輸通道的安全隱患成為東亞各國面臨的共同困境。
二、 東亞能源安全合作現(xiàn)狀
由于受傳統(tǒng)零和游戲思維定式，東亞地區(qū)各國在應(yīng)對能源安全問題上，基本上采取的是所謂“能源民族主義（energy nationalism）”路徑，疏于協(xié)調(diào)，各自為政，力圖通過在海外直接控制油氣田，推進與石油輸出國的雙邊外交，建立油氣管道等辦法控制油氣供應(yīng)。因此東亞各國能源合作水平低，缺乏有效的能源安全合作機制，無論從設(shè)施、貿(mào)易、開發(fā)等技術(shù)層面，還是在能源戰(zhàn)略層面，都沒有形成合作體系，從而產(chǎn)生互相競爭。
在當前國際局勢動蕩不安的環(huán)境下，由于缺乏區(qū)域性沖突處理機制，東亞各國為了確保自身對油氣供應(yīng)和運輸通道直接控制為執(zhí)行目標加劇了東亞地區(qū)形勢的緊張和沖突。這種圍繞著能源安全而展開的競爭與沖突，在很大程度上反映處理地區(qū)現(xiàn)實主義爭端的經(jīng)濟側(cè)面。同時，東亞地區(qū)還存在中日關(guān)于東海海域油氣田、中國與部分東盟國家在對南中國海主權(quán)爭議。這些能源爭奪和領(lǐng)土領(lǐng)海問題、歷史問題相互交織在一起，成為東亞各國開展能源戰(zhàn)略合作的嚴重障礙。例如就中日東海領(lǐng)土領(lǐng)海之爭而言，表面上是為油氣田，實際上是日本面對中國崛起而采取的一種戰(zhàn)略遏制對策，是對華實施島鏈封鎖和中國的反封鎖之爭。就日本看來，東海爭端不僅僅關(guān)系到石油和天然氣這一戰(zhàn)略資源以及對釣魚島的控制，更重要的是關(guān)系到中日兩國未來的長期競爭中誰將獲勝的問題。通過與中國爭奪東海油氣等戰(zhàn)略資源以及控制釣魚島，可限制中國的發(fā)展，使得在與中國的競爭中處于優(yōu)勢地位。總之，這些地區(qū)內(nèi)國家間的能源沖突大大惡化了該地區(qū)的政治環(huán)境。
東亞能源合作具有相當?shù)膽?zhàn)略緊迫性，同時東亞地區(qū)能源合作的欠缺也意味著著巨大的合作潛力。東亞地區(qū)由于缺乏能源機制和組織，沒有協(xié)調(diào)一致的能源戰(zhàn)略，在國際能源領(lǐng)域未能取得與其石油進口量相適應(yīng)的地位，影響國際石油價格的議價能力大大弱于歐美國家。東亞各國都高度依賴中東地區(qū)的油氣供應(yīng)，其中高額的運輸成本使得到岸油氣價格高于國際市場的平均價格，即所謂的“亞洲溢價”（Asia premium），因而東亞能源合租具有相當?shù)膽?zhàn)略緊迫性。事實上，東亞能源合作基礎(chǔ)廣泛，潛力巨大，各國在能源方面有諸多互補之處。日本在資金和技術(shù)優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略石油儲備體系完善，石油精煉能力很高，特別是在核電、節(jié)能、環(huán)保、開發(fā)新能源等方面，法律完備，技術(shù)先進，經(jīng)驗豐富。中國擁有勞動力、地利以及油氣勘探等部分技術(shù)優(yōu)勢，同時也是煤炭生產(chǎn)大國，而且目前依然是日本、韓國重要的煤炭供應(yīng)國，同時對先進的新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)需求大。韓國在節(jié)能、市場運作、儲備等方面也有諸多可以合作的地方。東亞各國在能源消費結(jié)構(gòu)和能源供應(yīng)、運輸渠道上大致相同，為東亞各國能源合作奠定了有效基礎(chǔ)。
三、 未來東亞能源安全合作設(shè)想
東亞國家之間政治外交軍事關(guān)系不穩(wěn)定，各國能源合作缺乏有效的政府推動以及各國在建立東亞石油區(qū)域合作機制的急切程度上有所不同等諸多因素，導致東亞能源戰(zhàn)略合作滯后，不利于東亞各國的能源安全?？紤]到能源的戰(zhàn)略商品性質(zhì)，東亞能源合作首先可采取一個“嘗試性方式（tentative approach）”，而后再通過一系列信任建立步驟，逐漸建立一個全面的能源合作框架。建立東亞國家間的能源戰(zhàn)略合作機制，能夠有效改善東亞地區(qū)政治經(jīng)濟關(guān)系，建立和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的大局，互利互惠，合作共贏。
（一） 加強政府間對話，改善政府間關(guān)系，增進政府間互信，不斷拓展各方共同利益，構(gòu)建東亞多邊能源合作的基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗表明，雙邊結(jié)構(gòu)不利于能源危機的解決，特別是當能源危機由多個國家卷入其中。世界各國的歷史經(jīng)驗教訓也表明，例如OECD的經(jīng)驗證實建立多邊倡議會產(chǎn)生好的結(jié)果。良好的政治環(huán)境是東亞各國能源合作的基礎(chǔ)，但是當前東亞地區(qū)政治關(guān)系緊張，中日、中韓、韓日之間因為歷史問題與現(xiàn)實領(lǐng)土領(lǐng)海爭端而沒有得到根本徹底解決。日本與中國在東海和南中國海問題上存在摩擦，另外朝鮮半島因為朝鮮核問題引發(fā)地震，臺灣因為民進黨上臺導致與中國大陸的關(guān)系緊張。這些問題都嚴重影響著包括能源合作在內(nèi)的政治經(jīng)濟合作。因而加強政府間對話，改善政治關(guān)系，加強政治互信，有助于增強彼此之間信賴利益，消除隔閡猜疑，是推動東亞地區(qū)能源合作的前提條件。各方都應(yīng)該尋求共識，求同存異，尊重理解各方關(guān)切利益，加強能源合作，維護共同利益，實現(xiàn)各方的長遠利益和互利互惠。
（二） 通過構(gòu)建有效的多邊合作機制協(xié)調(diào)各國能源政策，傳遞能源情報信息，整合能源資源，增進能源合作。東亞各國需要一個多邊合作機制來打破當前的雙邊沖突，在能源問題上面臨的相關(guān)問題上存在著共同困境，因此需要各方精誠合作，研究與實施一些區(qū)域性工程項目推動合作的展開。中日韓三國可以聯(lián)合起來，通過聯(lián)合采購運輸?shù)姆绞浇档瓦M口石油的成本，提高東亞地區(qū)在國際原油定價中的話語權(quán)和主動權(quán)，建立起石油價格聯(lián)盟，以消除亞洲溢價（Asia premium）。另外，東亞國家還可以在增加能源利用效率和聯(lián)合開發(fā)新能源方面加強合作。例如筆者所在中國電力投資集團公司（China Power Investment Corporation），由公司全資子公司上海電力日本株式會社控股70%的大阪南港2.4兆瓦光伏發(fā)電項目已竣工投入運行。同時與韓國電力公社（KEPCO）有技術(shù)交流合作。韓國韓華集團則在日本運營著裝機容量3.7萬千瓦的發(fā)電站。因此，中日韓三國應(yīng)當各自發(fā)揮所長，協(xié)調(diào)一致進行聯(lián)合開發(fā)，進行多方能源合作，這樣才能創(chuàng)造帕累托最優(yōu)（Pareto Optimality），實現(xiàn)各方最大收益?，F(xiàn)階段應(yīng)該積極建立政府、半政府和民間合作交流研究的地區(qū)能源組織，逐步倡導并支持東亞能源安全共同體和東亞能源共同市場的構(gòu)建。可以考慮建設(shè)中日韓與東盟能源高官可以共享的網(wǎng)絡(luò)，同時可以對各國的能源立法和政策進行協(xié)調(diào)，提高危機應(yīng)對和管理的效率。目前建立的東盟“10+3”“亞洲能源合作工作組”在加強信息溝通方面已經(jīng)發(fā)了積極作用。也可以建立民間或半政府的能源合作協(xié)會（論壇）定期交流、磋商研討地區(qū)性的重大能源問題，對一些可行性方案的論證和預(yù)研究，努力推進東亞能源安全合作的機制化進程。例如日本在《2030年國際能源戰(zhàn)略報告》中就建議亞洲各國效仿國際能源機構(gòu)（IEA）成立亞洲能源機構(gòu)（AEA）；韓國政府和學界曾通過多種渠道向中國表達能源合作的意向，甚至為此專門成立了一個東北亞經(jīng)濟中心推進委員會；中國方面也越來越認識到東亞能源合作的重要性，并積極參加了各種活動。東北亞各國政府應(yīng)該邁出更大的步子，支持東亞能源合作安全，努力推進東亞能源安全合作的機制化進程。
縱觀以往解決國際問題的經(jīng)驗，許多地區(qū)安全問題，就安全問題談安全問題難以解決。相對來說，非政治領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)域合作會相對容易一些，這包括區(qū)域經(jīng)濟合作和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域內(nèi)的合作。歐洲經(jīng)濟一體化最成功之處并不在經(jīng)濟一體化本身，而在于它解決了用其他辦法都沒有解決的歐洲安全問題。雖然東北亞與歐洲情況有所不同，但歐洲經(jīng)濟與能源合作的成功經(jīng)驗對于東亞地區(qū)而言是值得借鑒和學習的榜樣。東北亞國家在非政治領(lǐng)域內(nèi)的合作，特別是地區(qū)經(jīng)濟合作，無疑是構(gòu)建東北亞地區(qū)多邊安全機制的重要一步。推進東北亞區(qū)域合作，一是應(yīng)當尊重東亞地區(qū)各國多樣性的現(xiàn)實，實現(xiàn)平等參與，協(xié)商一致，循序漸進，互惠共贏的原則。二是以經(jīng)濟能源合作為先導，帶動政治安全合作，以政治安全為經(jīng)濟合作創(chuàng)造良好環(huán)境，以經(jīng)濟能源合作為政治安全合作積累共同利益基礎(chǔ)。
東亞能源合作可以滿足各國對經(jīng)濟能源的需求，依次克服國家間的政治對立，促進地區(qū)和平。這種合作進程會促進國民之間的交流和認同，設(shè)計安全利益的地區(qū)能源合作完全有可能促進形成東亞合作的有力核心，并推進地區(qū)的經(jīng)濟一體化和政治合作。
四、中國推動東亞能源安全合作設(shè)想
自20世紀70年代末改革開放以來，隨著國家利益的不斷擴展，中國的國家安全也經(jīng)歷了一個從傳統(tǒng)的生存安全到發(fā)展安全的過程。要維護和實現(xiàn)發(fā)展安全，就必須制定出完整高效的國家發(fā)展安全戰(zhàn)略，這其中也應(yīng)包括能夠保持經(jīng)濟持續(xù)高速增長和國家安全穩(wěn)定的能源安全戰(zhàn)略。
中國目前是一個對進口能源依賴不斷增長的國家，因而我們的能源安全戰(zhàn)略的出發(fā)點也應(yīng)當是獲取充足穩(wěn)定的能源供應(yīng)以保障國民經(jīng)濟的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。針對當前國際能源態(tài)勢以及東亞能源安全戰(zhàn)略格局現(xiàn)狀，筆者認識，未來中國海外能源安全戰(zhàn)略應(yīng)當遵循以下戰(zhàn)略思路：
其一是“走出去”戰(zhàn)略。通過“走出去”開展多邊能源安全合作，走國際化能源安全戰(zhàn)略之路。在當今世界經(jīng)濟發(fā)展過程中，任何一個國家都不可能具備經(jīng)濟發(fā)展所必需的全部生產(chǎn)要素，只有通過合作才能獲取自身所不具備的或短缺的生產(chǎn)要素，也才可能將自己多余的生產(chǎn)要素進行轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)增值。中國是全球化發(fā)展過程中在國際分工鏈上的一個重要環(huán)節(jié)，中國必須利用全球化的機會化解能源風險。中國的能源安全戰(zhàn)略還必須考慮到全球化和國際相互依賴的特點，以此為基礎(chǔ)追求與東亞各國共贏的對外能源安全戰(zhàn)略。在區(qū)域經(jīng)濟一體化時代，任何國家的能源安全都不可能獨善其身。中國作為地區(qū)負責任的大國，我們也要減輕和化解東亞其他國家對中國崛起和自身能源安全的憂慮，也必須適當?shù)鼐壵胃偁?，通過“利益綁定”的辦法鞏固和擴展與有關(guān)國家的共同利益，通過互利合作，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
其二是推行“多元化”戰(zhàn)略。早就20世紀早期，英國著名政治家丘吉爾就指出，能源安全在于供應(yīng)體系的多元化。此話對于當今制定能源安全政策依然有重要意義。無論從歷史上看，還是從當前其他能源消費大國的油氣戰(zhàn)略來看，多元化也是化解能源對外依賴風險的最為有效和最為主要的辦法。中國的對外“多元化”戰(zhàn)略，一方面是以東亞區(qū)域能源安全合作框架為依托，在全球范圍內(nèi)進行油氣資源經(jīng)營，另一方面是在能源來源、能源運輸、能源結(jié)構(gòu)、能源技術(shù)等領(lǐng)域開展全方位的多元化合作。中國在積極參與東亞能源安全合作的同時，也要重視同其他國家和地區(qū)合作論壇的合作與對話，比如中非合作論壇、中阿合作論壇、中國與海灣國家聯(lián)合會Gulf Cooperation Council、上海合作組織Shanghai Cooperation Organization中與俄羅斯-中亞等能源豐富的國家合作，從而通過多層次、全方位的能源安全合作以最終實現(xiàn)能源安全。
五、 對東亞能源安全博弈和地緣政治未來的思考
與中國西部的地緣形勢相比，東部沿海地區(qū)的地緣敏感地帶對于中國來說壓力更大，形勢也更加緊迫一些。筆者認為，中國未來5-10年的地緣戰(zhàn)略應(yīng)該集中主要戰(zhàn)略資源，確保自朝鮮半島經(jīng)過臺灣海峽到南中國海這一地緣戰(zhàn)略線路的安全。因為這一地帶可能成為東亞乃至亞太地區(qū)各國利益沖突最為集中的地區(qū)，也是潛在安全危機最多的地區(qū)之一。中國的東南沿海一線是中國人口最集中的一個地區(qū)，也是中國海疆線最長的地區(qū)，中國在此處所面對的挑戰(zhàn)也是最多、最大、最嚴重，對中國的影響深遠。
在當前中國國力不斷增強力量外溢和外部對中國的“威脅”疑慮加深同步的背景下，中國與其他周邊相關(guān)國家的矛盾也最容易在這一地區(qū)出現(xiàn)。
能源安全問題是東亞國際政治經(jīng)濟格局演變的催化劑。中國能源安全不僅是一個保障國內(nèi)供應(yīng)的經(jīng)濟問題，更是一個關(guān)乎國際能源供求關(guān)系和能源地緣政治的戰(zhàn)略問題。中國的能源戰(zhàn)略已經(jīng)成為今后亞洲乃至世界地緣政治平衡的重要因素。周邊國家的競爭必將推動東亞國際政治經(jīng)濟格局的演變。
東亞地區(qū)國際關(guān)系調(diào)整加速，其復(fù)雜性和不穩(wěn)定性給地區(qū)安全形勢帶來了更多復(fù)雜深刻的潛在危機。各國之間的利益競爭激烈。中日關(guān)系中的摩擦與沖突現(xiàn)象會持續(xù)增加，美日同盟針對中國的形勢也越來越明顯。東亞其他國家在中美日競爭中的選擇也越來越困難。韓國在處理與美國和中國的關(guān)系時也是左右為難，顧慮重重，東盟國家的大國平衡外交目前也面臨中重新布局，難見成效。在中美日戰(zhàn)略競爭不斷激烈的情況下，東亞地區(qū)其他國家也不得不重新思考自己的立場，如菲律賓和馬來西亞近期對華外交政策重新調(diào)整即為明證。這也在一定程度上說明亞太地區(qū)國際關(guān)系格局不明朗，甚至是不穩(wěn)定。
中美日韓四邊關(guān)系是東亞地區(qū)格局調(diào)整和地緣政治演變的關(guān)鍵因素。如前所述，地緣政治的作用在美國對華戰(zhàn)略中顯得日益重要起來。隨著中國綜合實力的持續(xù)增強以及在亞太地區(qū)和全球地緣政治影響的擴大，美日以中國為對手的地緣戰(zhàn)略傾向只會加強。美國不得不接受中國影響力擴大的事實，一邊通過各種政治經(jīng)濟手段對中國是“胡蘿卜加大棒（"carrot and stick" strategy）”政策。一個重要表現(xiàn)就是加強美日韓軍事同盟，從地緣政治角度，美國還開始在軍事上加緊以關(guān)島為中心向南北延伸的第二島鏈布局。
緩解東亞地緣政治緊張形勢要以能源國際合作為突破口，一個國家的能源安全在于能源的多樣化，而能源多樣化需要國際社會在油氣開發(fā)和技術(shù)合作領(lǐng)域進行密切合作。有關(guān)國家需要堅持通過政治外交手段處理好油氣開發(fā)爭端；另一方面還需再提高傳統(tǒng)能源使用效率，以及在風能、太陽能、生物節(jié)能、海洋能在內(nèi)的各類新型能源開發(fā)領(lǐng)域進行合作，共同走一條節(jié)能環(huán)保型道路。尋找國際能源合作的突破口，也有助于保障地區(qū)各國的能源安全。
結(jié)論
能源安全的競爭已經(jīng)在全世界石油產(chǎn)地和石油運輸通道擴散開來，在東亞地區(qū)大國之間的競爭越來越激烈，而且東亞因其各方利益復(fù)雜化和爭端多樣化顯得尤其引人注目。能源博弈既能破壞相關(guān)國家之間的關(guān)系也能緩和相關(guān)國家關(guān)系。對于中國來說，因其涉及到中國領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)完整和能源等綜合因素顯得尤其重要，而且就最近幾年東亞地區(qū)的地緣政治經(jīng)濟形勢來看，中國面臨的壓力與挑戰(zhàn)也逐漸增大，其中朝鮮半島核問題、東海南海主權(quán)爭端和臺灣問題直接威脅中國的國家安全利益。當前國際戰(zhàn)略競爭和矛盾也在發(fā)展，世界經(jīng)濟陷入重大危機，發(fā)展問題更加突出。國際體系也面臨著重大變革，各種國際力量博弈更加復(fù)雜。中國應(yīng)當著力穩(wěn)定周邊、開拓周邊。堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，從總體上加強周邊戰(zhàn)略規(guī)劃，以增進互信、促進合作為抓手，強化中國同周邊國家的共同利益紐帶，增進周邊國家對我國和平發(fā)展和政策的認同。積極促進東亞區(qū)域合作，特別是要積極參與和大力推動周邊公路、鐵路、通信、能源通道建設(shè)，形成我國同周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。要妥善處理海洋權(quán)益爭端和各種涉及我國熱點敏感問題，發(fā)揮對促進解決周邊熱點難點問題的建設(shè)性作用，切實維護周邊地區(qū)穩(wěn)定，建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系。
（作者系中國人民大學法學院碩士；北京外國語大學國際政治學碩士，工作單位：中國電力投資集團公司）
