“雖然從中央到地方，分布式能源利用的模式已經(jīng)得到認(rèn)可。但據(jù)了解，國(guó)內(nèi)分布式能源項(xiàng)目發(fā)展困難，已經(jīng)建成的項(xiàng)目運(yùn)行效果也不理想，相當(dāng)數(shù)量項(xiàng)目被棄之不用或在‘曬太陽(yáng)’，沒(méi)有發(fā)揮節(jié)能減排的效果。”徐曉東在與記者交談時(shí)說(shuō)。
發(fā)展的前提是開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)
北京恩耐特分布能源技術(shù)有限公司總經(jīng)理馮冮華指出，由于目前我國(guó)現(xiàn)行的兩大電網(wǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)的電力體制，以及上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)的定價(jià)方式，分布式能源所發(fā)電力不能按電網(wǎng)公司同等的銷(xiāo)售電價(jià)在就近的電力市場(chǎng)直接銷(xiāo)售（獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或自發(fā)自用除外），也不能因其在環(huán)境和節(jié)能減排方面的貢獻(xiàn)而獲得區(qū)別于燃煤的優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，這些都是分布式能源規(guī)?；l(fā)展的主要障礙。
徐曉東在其文中指出，分布式能源入網(wǎng)困難重重、價(jià)格扭曲嚴(yán)重已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)，其背后則是行業(yè)與市場(chǎng)的高度壟斷。雖然《電力法》允許多方辦電，但電網(wǎng)的壟斷與政府定價(jià)斷了許多人辦電的夢(mèng)想。
讓業(yè)內(nèi)比較欣慰的是，近期在多方推動(dòng)下，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)有條件地開(kāi)啟分布式能源并網(wǎng)大門(mén)。今年2月，國(guó)家電網(wǎng)在京召開(kāi)“促進(jìn)分布式電源并網(wǎng)新聞發(fā)布會(huì)”，向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，這是該公司繼發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》后，將其并網(wǎng)服務(wù)擴(kuò)大到所有分布式電源的重要舉措。
與此同時(shí)，當(dāng)下炙手可熱的智能電網(wǎng)或?qū)榉植际侥茉刺峁┏雎?。根?jù)物聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃顯示，“十二五”期間智能電網(wǎng)的總投資將達(dá)2萬(wàn)億元，居物聯(lián)網(wǎng)十大投資領(lǐng)域之首。分析指出，在地方政府的積極推動(dòng)下，配電、用電環(huán)節(jié)投資或?qū)⒊^(guò)市場(chǎng)預(yù)期。
今年1月，李克強(qiáng)總理就曾提出，智能電網(wǎng)不能只對(duì)大用戶(hù)開(kāi)放，要利用信息技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展小規(guī)模、分布式發(fā)電系統(tǒng)。
“未來(lái)的能源希望和出路就在智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)能源系統(tǒng)。真正革命性的智能電網(wǎng)是將電力輸送網(wǎng)絡(luò)變成信息能源網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)必須是開(kāi)放的，使得數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的分散能源生產(chǎn)者能夠通過(guò)對(duì)等網(wǎng)絡(luò)的方式分享彼此的剩余能源。發(fā)揮市場(chǎng)的作用，采用適時(shí)電價(jià)或者不同的電價(jià)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)能源網(wǎng)絡(luò)電力平衡的重要手段。有些人從目前電力系統(tǒng)的現(xiàn)狀看問(wèn)題，擔(dān)心出現(xiàn)供電安全性、可靠性降低的現(xiàn)象。這些擔(dān)心可以理解，但并非無(wú)法避免。各種解決方案都已經(jīng)存在，在智能網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的分布式能源發(fā)電呼之欲出。關(guān)鍵是要解放思想、轉(zhuǎn)換觀念、深化改革。”徐曉東指出。
發(fā)展需深化電力體制改革
中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)分布式能源專(zhuān)委會(huì)一位專(zhuān)家指出，解決電價(jià)和保證電力供應(yīng)，有賴(lài)于電力體制改革的深化，改變電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行體制，明確輸電設(shè)施為公共基礎(chǔ)設(shè)施的屬性。輸電通道如同高速公路，在國(guó)家監(jiān)管下收取電力“過(guò)路費(fèi)”，用于電網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)。發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)售電，并與用戶(hù)在電力市場(chǎng)交易。“在這種市場(chǎng)環(huán)境下，分布式能源系統(tǒng)由于貼近用戶(hù)，“過(guò)路費(fèi)”和輸電損耗最低，節(jié)能和環(huán)境指標(biāo)高，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。”他說(shuō)。
近兩年，國(guó)內(nèi)電力直供試點(diǎn)的推進(jìn)讓分布式能源企業(yè)看到了希望。 根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委早于2010年一次性批復(fù)核定了浙江、江蘇、重慶三省市電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，開(kāi)始嘗試推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革。記者獲悉，到目前已有多個(gè)省份正式上報(bào)了直購(gòu)電試點(diǎn)方案，并獲批復(fù)。
“電力直供試點(diǎn)工作推進(jìn)了電力市場(chǎng)建設(shè)、改變了電網(wǎng)單一購(gòu)買(mǎi)者格局、在售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為進(jìn)一步的電力改革做了準(zhǔn)備。”馮冮華說(shuō)。
以北京為例，“電網(wǎng)公司如能在北京讓出一部分電力市場(chǎng)，允許北京的燃機(jī)電廠和分布式能源項(xiàng)目能夠?qū)嵤﹨^(qū)域電力直供，北京市政府目前并網(wǎng)分布式項(xiàng)目每年數(shù)百億元的補(bǔ)貼中相當(dāng)一部分可以免除。”上述專(zhuān)家指出。
“在電力市場(chǎng)改革推進(jìn)之前，可以考慮鼓勵(lì)區(qū)域型項(xiàng)目采用區(qū)域電力特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式（省一級(jí)發(fā)改委有權(quán)批準(zhǔn)）；或制定與電力直供類(lèi)似的政策，允許分布式能源項(xiàng)目通過(guò)電網(wǎng)公司向在周邊一定范圍內(nèi)的用戶(hù)直供電， 或者是在允許新增電力市場(chǎng)部分直供，采用‘新人新辦法’，以便為分布式能源發(fā)展留出空間。”這位專(zhuān)家說(shuō)。
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7月31日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在投資方向上確定加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)智能化及加強(qiáng)軌交建設(shè)。在國(guó)家層面這是近年來(lái)第一次把電網(wǎng)智能化和配電網(wǎng)建設(shè)作為投資方向。
配電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)任重道遠(yuǎn):供電可靠性指標(biāo)居前的深圳市和上海市仍然發(fā)生大面積停電事故。截止2009年我國(guó)配網(wǎng)自動(dòng)化覆蓋率僅僅9%,即便是配網(wǎng)自動(dòng)化試點(diǎn)城市之一的杭州市截止2013年5月的配網(wǎng)自動(dòng)化覆蓋率才50%多。
此前南方電網(wǎng)公司規(guī)劃“十二五”期間農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)總投資額達(dá)2279億元,2013年-2015年農(nóng)配網(wǎng)投資還有1505億元,年均500億元相比2012年增長(zhǎng)33.3%,其中城市配電網(wǎng)投資增速將更高。
國(guó)網(wǎng)公司在2013年年中會(huì)議中，將配電網(wǎng)建設(shè)定義為“當(dāng)務(wù)之急”，國(guó)網(wǎng)公司計(jì)劃在8年內(nèi)投資3萬(wàn)億元,電網(wǎng)智能化和配電網(wǎng)建設(shè)資金可以得到充分保障。
預(yù)計(jì)城市配電網(wǎng)建設(shè)最頭疼的用地和電力走廊等問(wèn)題，在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中將得到地方政府的綜合配套考慮?？梢灶A(yù)見(jiàn)配電網(wǎng)建設(shè)將迎來(lái)一個(gè)全新時(shí)期,停電時(shí)間將縮短,分布式電源、微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)等將有新發(fā)展。
電網(wǎng)設(shè)備公司已經(jīng)做好分享的準(zhǔn)備:智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入開(kāi)始爬坡階段,預(yù)計(jì)未來(lái)五年智能變電環(huán)節(jié)市場(chǎng)20-25%增長(zhǎng),智能配電環(huán)節(jié)市場(chǎng)超30%增長(zhǎng)。配電網(wǎng)建設(shè)中要用到的智能開(kāi)關(guān)柜和高效節(jié)能變壓器也已經(jīng)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模。典型代表公司有南瑞繼保、國(guó)電南瑞、許繼電氣、四方股份、思源電氣、積成電子、科大智能、長(zhǎng)園深瑞、國(guó)電南自等。
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