8月17日，國務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》，通知要求，到2013年底，無線局域網(wǎng)基本實現(xiàn)城市重要公共區(qū)域熱點覆蓋；到2015年，基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，部分發(fā)達(dá)城市寬帶接入能力達(dá)到100Mbps；到2020年，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1吉比特每秒（Gbps）。
這意味著“寬帶戰(zhàn)略”從部門行動上升為國家戰(zhàn)略，寬帶首次成為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，而它也將成為拉動投資與消費的利器。三網(wǎng)融合專家、融合網(wǎng)主編吳純勇昨日對《第一財經(jīng)日報》記者樂觀預(yù)計，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)最低達(dá)到上萬億規(guī)模。
明確時間表路線圖
盡管中國網(wǎng)民數(shù)量全球第一，卻一直面臨著“網(wǎng)速低、收費高”的尷尬局面。此前，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會主任佟力強(qiáng)曾對記者透露，2012年中國互聯(lián)網(wǎng)平均接入網(wǎng)速為1.6Mb/s，與發(fā)達(dá)國家相比還差很多，在全球120多個國家中排名僅94位，僅為韓國平均網(wǎng)速的1/9。寬帶中國戰(zhàn)略的實施，無疑為我國的寬帶發(fā)展注入了一針“強(qiáng)心劑”。
為了實現(xiàn)上述階段性目標(biāo)，方案明確了“寬帶中國”戰(zhàn)略三個階段的發(fā)展時間表：從現(xiàn)在至2013年底是全面提速階段，重點加強(qiáng)光纖網(wǎng)絡(luò)和3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速率，改善和提升用戶上網(wǎng)體驗；2014年~2015年是推廣普及階段，重點在繼續(xù)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速的同時，加快擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，深化應(yīng)用普及；2016年~2020年是優(yōu)化升級階段，重點推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和技術(shù)演進(jìn)升級，寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)用水平和寬帶產(chǎn)業(yè)支撐能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。
工信部的一項數(shù)據(jù)顯示，2012年我國基礎(chǔ)電信運營商寬帶投資為3700億元，加上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的投入，超過5000億元。
“寬帶中國戰(zhàn)略一旦能在全國主要大中城市及部分有消費能力的地區(qū)完成前期的這些投資與改造，勢必會給予信息消費一個強(qiáng)有力的支持與促進(jìn)。”吳純勇表示，“僅中國有線電視行業(yè)就能帶動的產(chǎn)值可以高達(dá)3000個億。而這3000億也僅僅局限于諸如包括雙向網(wǎng)改、高清交互機(jī)頂盒、CA卡、BOSS系統(tǒng)等，這并不包括所拉動的諸如電信、文化、內(nèi)容、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。”
在長江證券(000783,股吧)研究員陳志堅看來，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施，在短期來看，通過產(chǎn)業(yè)政策的推出，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)固定資產(chǎn)投資，提振經(jīng)濟(jì)；而長期來看，高速泛在的寬帶網(wǎng)絡(luò)為一切新經(jīng)濟(jì)(310358,基金吧)的基礎(chǔ)，將為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)基礎(chǔ)。“因此，加強(qiáng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為未來的長期投資主題，從而為行業(yè)提供持續(xù)增長動力。”
目前在資本市場上，寬帶提速相關(guān)概念股主要有三類：寬帶建設(shè)施工類公司，寬帶設(shè)備、配件類公司及提速后的寬帶視聽服務(wù)類。此前，受益于寬帶中國戰(zhàn)略的提出，中興通訊(000063,股吧)（000063.SZ）、長江通信(600345,股吧)（600345.SH）、數(shù)碼視訊(300079,股吧)（300079.SZ）曾一度漲停。而支撐互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的移動基站投資也將成為關(guān)鍵。國都證券認(rèn)為，龐大的基站投資最先受益的是網(wǎng)絡(luò)設(shè)計與規(guī)劃類廠商，如富春通信(300299,股吧)和杰賽科技(002544,股吧)，其次是射頻器件廠商，如大富科技(300134,股吧)和武漢凡谷(002194,股吧)。
挑戰(zhàn)猶存
在獨立電信分析師付亮看來，廣受關(guān)注的“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案仍有幾大遺憾。
“廣電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)仍是"兩張皮"。”付亮稱，這將增加網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本，而且可能由于廣電、通信（互聯(lián)網(wǎng)）的主管部門不同，維持現(xiàn)在的條塊分割，而影響了寬帶戰(zhàn)略的實施。
吳純勇告訴本報記者，從理想狀態(tài)下來看，中國各省市自治區(qū)等以省為單位組建起來的有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商可以在三網(wǎng)融合試點工作不斷推進(jìn)的背景下，發(fā)揮出自己對寬帶中國應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但如果這些運營商仍然如同幾年之前那樣只顧著自身的利益得失，而忽略了自身在業(yè)務(wù)、內(nèi)容、管理、服務(wù)等層面的創(chuàng)新，有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商的地位肯定會大打折扣。
對物業(yè)尋租仍無有效限制。在實施方案中，明確了“政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，市政設(shè)施、公路、鐵路、機(jī)場、地鐵等公共設(shè)施應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放”，但對物業(yè)這一特殊環(huán)節(jié)尋租仍未拿出有效辦法。
此外，付亮還認(rèn)為部分指標(biāo)設(shè)置不合理。“例如，移動寬帶用戶發(fā)展目標(biāo)趨于保守，2013年，3G/LTE用戶超過3.3億戶，2015年，3G/LTE用戶超過4.5億戶；再如第三階段的目標(biāo)是"寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)用水平和寬帶產(chǎn)業(yè)支撐能力達(dá)到世界先進(jìn)水平"，而在指標(biāo)中未能充分考慮寬帶領(lǐng)先的國家也仍處于快速發(fā)展中。”
對于業(yè)界最為關(guān)心的財稅支持政策，目前仍不夠清晰。此前，業(yè)界認(rèn)可的方案是設(shè)立“帶寬普遍服務(wù)基金”，這種做法在歐美發(fā)達(dá)國家十分普遍，主要由政府、運營商和利益相關(guān)方投入資金，用于農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。付亮認(rèn)為，此次使用了“完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制”，支持力度有限；而對非“四大”（三大通信運營商+廣電）的支持，也有待進(jìn)一步明晰。
