日前，《中國(guó)能源報(bào)》記者獲悉，中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)分布式能源專委會(huì)、中國(guó)能源研究會(huì)分布式能源專業(yè)委員會(huì)將分別于近期組織閉門(mén)討論會(huì)，探討“分布式能源如何應(yīng)對(duì)氣價(jià)變化帶來(lái)的影響”。顯然，隨著新的天然氣價(jià)格開(kāi)始實(shí)施，天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)如何發(fā)展成為業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注焦點(diǎn)。
價(jià)格變化或?qū)⑼苿?dòng)行業(yè)整合
“我認(rèn)為這次調(diào)價(jià)的順價(jià)機(jī)制和有可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)尚需觀察，對(duì)原本經(jīng)濟(jì)性處于臨界狀態(tài)的天然氣分布式能源是個(gè)考驗(yàn)。”日前，記者收到了這樣一條短信。
北京恩耐特分布能源技術(shù)有限公司總經(jīng)理馮江華也直言，按照原來(lái)的天然氣價(jià)格,實(shí)現(xiàn)《天然氣發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》和國(guó)家四部委出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》中所設(shè)定的目標(biāo)是有可能的。但是氣價(jià)提高后大部分項(xiàng)目需要尋找新的盈利平衡點(diǎn)。
“漲價(jià)是一個(gè)重要的影響因素，但不足以‘致命’。天然氣分布式能源應(yīng)借此機(jī)會(huì)好好反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，考慮如何在現(xiàn)有政策條件下繼續(xù)發(fā)展。”中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)分布式能源專業(yè)委會(huì)主任徐曉東說(shuō)。
據(jù)介紹，目前天然氣分布式能源項(xiàng)目一般采用進(jìn)口發(fā)電機(jī)組，約占總投資的30%—50%。國(guó)產(chǎn)化機(jī)組較進(jìn)口價(jià)格會(huì)低20%—40%，因此相當(dāng)于降低項(xiàng)目總投資約6%—20%。“今后企業(yè)可以在提高設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率方面努力提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。”北京燃?xì)饧瘓F(tuán)副總經(jīng)理許彤對(duì)記者說(shuō)。
安訊思息旺能源天然氣分析師韓小慶認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，畢竟天然氣分布式能源屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的范籌，國(guó)家肯定也會(huì)想辦法去疏導(dǎo)這次調(diào)價(jià)帶來(lái)的發(fā)展問(wèn)題。相信今后會(huì)在稅收、補(bǔ)貼等方面給以一定的鼓勵(lì)以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。
記者了解到，目前除下游四川、安徽、湖南部分地區(qū)調(diào)價(jià)之外，各地市的發(fā)改委幾乎都沒(méi)有發(fā)文調(diào)整價(jià)格。各地燃?xì)夤具€沒(méi)收到中石油方面有關(guān)天然氣漲價(jià)的通知。
“政府只是給了一個(gè)最高的上浮限價(jià)，至于涉及到每個(gè)具體的項(xiàng)目，到底漲多少，還是雙方談判的結(jié)果。”韓小慶說(shuō)。
以四川為例，四川最新公布的調(diào)價(jià)是將存量氣和增量氣加權(quán)綜合作價(jià)，非居民用氣最高綜合門(mén)站價(jià)格為2.143元/方，供需雙方可在該價(jià)格內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格。此前，四川的非居民用存量氣價(jià)是1.93元/方，增量氣價(jià)是2.79元/方。
分析指出，這樣看來(lái)，四川天然氣價(jià)格調(diào)整后，價(jià)格更接近于原來(lái)的存量氣。一定程度“保護(hù)”了下游用戶的利益：存量氣用戶分擔(dān)了一定用氣成本但又增幅不大，同時(shí)也不至于因價(jià)格過(guò)高而阻礙了新增用戶的發(fā)展。
建議：定價(jià)機(jī)制須區(qū)別能效
《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，目前國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格水平偏低，沒(méi)有完全反映市場(chǎng)供求變化和資源稀缺程度，不利于天然氣合理使用，亟待理順。
某業(yè)內(nèi)資深人士分析指出，就天然氣而言，改革也就意味著漲價(jià)。近來(lái)北京等市管道天然氣價(jià)上調(diào)，江蘇、湖南部分城市先后試點(diǎn)階梯氣價(jià)。民用氣量少、相對(duì)固定，帶來(lái)的支出上漲較少。而工業(yè)用氣的價(jià)格上漲，將引起地方供熱和發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，從而遭到地方政府的抵制，在當(dāng)前氣價(jià)高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)更是如此。
不僅如此，“目前的定價(jià)機(jī)制選擇了燃料油和液化石油氣（LPG）為替代能源品種。這個(gè)定價(jià)機(jī)制沒(méi)有考慮到我國(guó)是一個(gè)以煤電為主的國(guó)家，以及天然氣在促進(jìn)節(jié)能減排和改善大氣環(huán)境中的作用。”馮江華說(shuō)。
以我國(guó)天然氣使用量最大的城市北京為例，2012年北京天然氣用量已達(dá)到84.1億立方米。北京天然氣用戶470萬(wàn)戶，實(shí)際只占總天然氣使用量的不到10%，取代燃煤供熱用氣量超過(guò)70%，用于發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)的氣量約占20%。為了改善空氣質(zhì)量，在原“十二五”規(guī)劃燃煤總量削減的基礎(chǔ)上，北京計(jì)劃將燃煤使用量減少到1500萬(wàn)噸，并將城區(qū)現(xiàn)有四座燃煤熱電廠改、擴(kuò)建成天然氣熱電廠。
“下一步建議有關(guān)部門(mén)制定調(diào)價(jià)方案時(shí)考慮分布式天然氣在能源替代方面真正發(fā)揮的作用，同時(shí)區(qū)別對(duì)待不同天然氣利用方式在節(jié)能減排方面的貢獻(xiàn)，有序引導(dǎo)天然氣的合理利用和市場(chǎng)發(fā)展。這樣既能解決由于高價(jià)進(jìn)口天然氣而造成的每年幾百億元的損失，又有利于上萬(wàn)億元天然氣分布式能源投資的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，減少造成每年上千億元的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)損失。”這位專家指出。
馮江華建議，在充分考慮我國(guó)實(shí)際情況、整體環(huán)境和節(jié)能減排需求后重新考慮天然氣定價(jià)原則，考慮推出能效氣價(jià)，根據(jù)天然氣使用在節(jié)能減排和改善大氣環(huán)境中的作用制定新的定價(jià)機(jī)制。通過(guò)對(duì)天然氣輸配進(jìn)行市場(chǎng)化改革和加強(qiáng)監(jiān)管以實(shí)現(xiàn)對(duì)漲價(jià)的疏導(dǎo)；建議學(xué)習(xí)歐盟的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)天然氣輸配建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，逐步引入市場(chǎng)化的管理機(jī)制，以降低輸配成本。“這將是疏導(dǎo)天然氣漲價(jià)影響的重要舉措之一。”他說(shuō)。
