“最終的定價(jià)權(quán)在國(guó)家發(fā)改委，結(jié)果還是應(yīng)該以發(fā)改委那邊為準(zhǔn)。此前國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的征求意見稿提出，分布式發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/千瓦時(shí)，確實(shí)低了，0.45元比較合理。脫硫電價(jià)是0.4元左右，加上0.45元補(bǔ)貼，達(dá)到0.9元/度，工商用電基本也是這個(gè)價(jià)格，這樣的話，投資者還有點(diǎn)利潤(rùn)。” 中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示。
一波三折的分布式示范區(qū)
其實(shí)，有關(guān)分布式的“好消息”從去年就開始了。
去年9月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，要求各?。▍^(qū)、市）上報(bào)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施方案。每個(gè)?。▍^(qū)、市）申報(bào)支持的數(shù)量不超過3個(gè)，申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過50萬(wàn)千瓦。
“去年核準(zhǔn)的示范區(qū)項(xiàng)目達(dá)到了15吉瓦，因?yàn)闆]有度電補(bǔ)貼，最終沒有落實(shí)。這次又要申報(bào)示范區(qū)，但是要求發(fā)生了改變。以前是一省可以報(bào)3個(gè)項(xiàng)目，這次是一省一個(gè)。而且對(duì)示范區(qū)的要求也不同。”孟憲淦對(duì)記者表示。
記者了解到，去年9月的通知對(duì)示范區(qū)的要求是：優(yōu)先選擇電力用戶用電價(jià)格高、自用電量大的區(qū)域及工商企業(yè)集中開展應(yīng)用示范。同時(shí)，選擇具備規(guī)?；脳l件的城鎮(zhèn)居民小區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開展集中應(yīng)用試點(diǎn)。
這次6月份的會(huì)議則提出，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選擇網(wǎng)購(gòu)電價(jià)格高、電力負(fù)荷峰谷差大、補(bǔ)貼相對(duì)少、用電量大且負(fù)荷穩(wěn)定的工業(yè)園區(qū)，按照“自發(fā)自用、就地消納”原則開展分布式光伏應(yīng)用示范。
此次會(huì)議還要求各省份能源局在7月10日前將示范區(qū)實(shí)施方案匯總至國(guó)家能源局，獲批示范區(qū)需在7月底前啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
“7月10號(hào)上報(bào)，月底就要?jiǎng)庸?，過于倉(cāng)促。地方來不及準(zhǔn)備，只怕一些項(xiàng)目會(huì)被拉來敷衍，先占個(gè)名額再說。”一位不愿透露姓名的專家對(duì)本報(bào)記者表示，“去年的示范區(qū)申報(bào)剛結(jié)束，現(xiàn)在又來一次。政策要連貫統(tǒng)一，不能拍腦袋。管理部門自己不能打架。”
分布式建設(shè)高潮將到來？
分布式度電補(bǔ)貼的優(yōu)點(diǎn)在于可以杜絕金太陽(yáng)補(bǔ)前端而不注重后期發(fā)電、騙補(bǔ)的漏洞。但是，這并不意味著有了合適的度電補(bǔ)貼就萬(wàn)事大吉，呼喚已久的分布式發(fā)電還面臨其它障礙。
“如果分布式爆發(fā)增長(zhǎng)，財(cái)政補(bǔ)貼從哪來？去年裝機(jī)只有5吉瓦的時(shí)候，財(cái)政補(bǔ)貼就缺口了200億，今年翻了一番，達(dá)到10吉瓦，資金從哪里來？但是另一方面，在政策落實(shí)的情況下，10吉瓦的目標(biāo)肯定能完成，還會(huì)超出。”孟憲淦明確表示。
有報(bào)道稱，由于存在巨大的缺口，可再生能源電價(jià)附加費(fèi)用擬再次上調(diào)，從現(xiàn)在的0.8分/千瓦時(shí)調(diào)整為1.6分/千瓦時(shí)。
由此可見，制約分布式的一大難題是財(cái)政補(bǔ)貼能否按時(shí)如數(shù)發(fā)放。而在此之外，還有諸多因素是投資者和銀行不得不考慮的。
