中國儲能網(wǎng)訊：1月9日，上海市發(fā)改委發(fā)布《上海市風(fēng)電項目競爭配置管理辦法》，這是繼廣東省、寧夏自治區(qū)、江蘇省、陜西省、天津市、福建省之后，第七省發(fā)布關(guān)于風(fēng)電競爭配置辦法。
《辦法》提出，上海市新增的集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。
競爭配置項目類型:
1、集中式陸上風(fēng)電項目（通過競爭配置規(guī)模）。企業(yè)自行落實項目場址并完成測風(fēng)等前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委將根據(jù)國家批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃及年度新增建設(shè)規(guī)模，采用競爭方式對項目進行建設(shè)規(guī)模配置，綜合評分高的項目優(yōu)先納入全市年度建設(shè)規(guī)模。
2、海上風(fēng)電項目（通過競爭確定業(yè)主）。由市發(fā)展改革委根據(jù)規(guī)劃確定項目場址并委托第三方完成測風(fēng)等前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委將通過競爭方式公開選擇項目投資主體，綜合評分高的企業(yè)獲得項目開發(fā)資格。
競爭要素：競爭配置主要包括項目綜合效益、實施方案及技術(shù)先進性、投資主體能力、前期工作落實情況、上網(wǎng)電價等要素。其中上網(wǎng)電價作為重要競爭條件，權(quán)重不低于40%，且不應(yīng)高于申報時本市風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。
上網(wǎng)電價：項目的上網(wǎng)電價按照項目單位申報電價執(zhí)行。如國家今后調(diào)整風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，且明確已完成競爭配置的項目按照最新標(biāo)桿電價執(zhí)行的，按國家要求實施調(diào)整。
此外，辦法自2019年2月10日起實施，有效期至2024年2月9日止。
原文如下：
上海市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《上海市風(fēng)電項目競爭配置管理辦法》的通知
滬發(fā)改規(guī)范〔2018〕13號
各有關(guān)單位：
根據(jù)國家能源局《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》及《風(fēng)電項目競爭配置指導(dǎo)方案（試行）》相關(guān)要求，本市新增的集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。為落實國家政策要求，加快推動本市風(fēng)電有序健康發(fā)展，經(jīng)研究，特制定《上海市風(fēng)電項目競爭配置管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
上海市發(fā)展和改革委員會
2018年12月25日
附件：
上海市風(fēng)電項目競爭配置管理辦法
第一條 （目的依據(jù)）
根據(jù)國家能源局《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》及《風(fēng)電項目競爭配置指導(dǎo)方案（試行）》相關(guān)要求，本市新增的集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。為落實國家政策要求，加快推動本市風(fēng)電有序健康發(fā)展，特制訂本辦法。
第二條 （工作原則）
1、統(tǒng)籌平衡、有序建設(shè)。根據(jù)國家政策導(dǎo)向和上海自身發(fā)展需要，更好的發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強化規(guī)劃引導(dǎo)、嚴守生態(tài)紅線、做好消納保障，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、防止惡性競爭，統(tǒng)籌好項目綜合效益、技術(shù)水平和可持續(xù)發(fā)展等多方面要求，為全市的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
2、公平公正、競爭擇優(yōu)。嚴格規(guī)范工作程序，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)投資主體提出合理電價，加快促進風(fēng)電行業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和市場化發(fā)展。
3、明確責(zé)任、完善機制。借鑒相關(guān)經(jīng)驗，進一步細化和明確相關(guān)主體責(zé)任，加強競爭性配置項目監(jiān)督管理措施，形成規(guī)范良性的機制，為項目的后繼開發(fā)建設(shè)提供支撐。
第三條 （競爭配置項目類型）
1、集中式陸上風(fēng)電項目（通過競爭配置規(guī)模）。企業(yè)自行落實項目場址并完成測風(fēng)等前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委將根據(jù)國家批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃及年度新增建設(shè)規(guī)模，采用競爭方式對項目進行建設(shè)規(guī)模配置，綜合評分高的項目優(yōu)先納入全市年度建設(shè)規(guī)模。
2、海上風(fēng)電項目（通過競爭確定業(yè)主）。由市發(fā)展改革委根據(jù)規(guī)劃確定項目場址并委托第三方完成測風(fēng)等前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委將通過競爭方式公開選擇項目投資主體，綜合評分高的企業(yè)獲得項目開發(fā)資格。
第四條 （管理實施部門）
風(fēng)電項目競爭配置原則上由市發(fā)展改革委統(tǒng)一組織進行。各區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)集中式陸上項目申報推薦和實施管理工作。
市發(fā)展改革委可委托有能力的第三方機構(gòu)具體承擔(dān)競爭性配置優(yōu)選工作。
第五條 （競爭配置有關(guān)要求）
1、競爭配置風(fēng)電項目基本要求。符合國家和本市能源、土地、海洋和環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃和行業(yè)管理要求；已完成一年以上測風(fēng)，并具備接網(wǎng)和消納條件。
2、參與競爭配置的投資主體基本要求。信譽良好；具備項目開發(fā)建設(shè)所需的技術(shù)、資金和經(jīng)營管理能力。
3、相關(guān)部門根據(jù)具體情況認為必要的其它要求。
第六條 （競爭要素）
競爭配置主要包括項目綜合效益、實施方案及技術(shù)先進性、投資主體能力、前期工作落實情況、上網(wǎng)電價等要素。其中上網(wǎng)電價作為重要競爭條件，權(quán)重不低于40%，且不應(yīng)高于申報時本市風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。
第七條 （競爭配置程序）
1、公布文件。市發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公開發(fā)布風(fēng)電項目競爭性配置工作方案，包括工作流程、申報具體要求、評分方式與標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。
2、報名申請。集中式陸上風(fēng)電項目，由各區(qū)發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委進行初審轉(zhuǎn)報，并提交書面意見和申報材料。海上風(fēng)電項目，由有意向的投資主體直接向市發(fā)展改革委申報并提交申報材料。
3、專家評審。市發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)，組織專家開展評審工作，評審專家應(yīng)從權(quán)威專家?guī)熘锌陀^隨機抽選產(chǎn)生。
4、意見公示。專家組以書面形式出具評審意見。各專家評審意見及結(jié)果經(jīng)市發(fā)展改革委審定后在門戶網(wǎng)站公示。
5、結(jié)果公布。市發(fā)展改革委根據(jù)專家評審意見和公示情況公布最終結(jié)果，并抄送國家能源局。
第八條 （上網(wǎng)電價）
項目的上網(wǎng)電價按照項目單位申報電價執(zhí)行。如國家今后調(diào)整風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，且明確已完成競爭配置的項目按照最新標(biāo)桿電價執(zhí)行的，按國家要求實施調(diào)整。
第九條 （方案實施和調(diào)整）
競爭配置形成的項目應(yīng)嚴格按照競爭配置要求和申報實施方案開展前期工作。方案如需調(diào)整，最終以市發(fā)展改革委核準(zhǔn)批復(fù)文件為準(zhǔn)。
第十條 （監(jiān)督管理）
1、如項目主要建設(shè)內(nèi)容未按實施方案執(zhí)行或工作進度嚴重滯后，對于集中式陸上風(fēng)電項目，市發(fā)展改革委可視情況取消該項目建設(shè)規(guī)模；對于海上風(fēng)電項目，市發(fā)展改革委可視情況取消該投資主體項目開發(fā)資格，由下一順位的投資主體接替或重新開展項目競爭性配置工作。
2、如企業(yè)在項目申報和實施過程中存在弄虛作假或承諾不兌現(xiàn)等行為，市發(fā)展改革委可視情況取消該企業(yè)競爭參與資格和配置結(jié)果，且五年內(nèi)不得再次參與本市風(fēng)電項目競爭配置。相關(guān)信息將記入信用檔案，納入市公共信用信息服務(wù)平臺實施聯(lián)合懲戒。
第十一條（施行日期）
本辦法由市發(fā)展改革委負責(zé)解釋，自2019年2月10日起實施，有效期至 2024年2月9日止。
來源：上海市發(fā)展和改革委員會
