2017年8月國家發(fā)展改革委和國家能源局印發(fā)了《關于開展電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的通知》(發(fā)改辦能源〔2017〕1453號)，啟動了8個地區(qū)的電力現(xiàn)貨試點建設工作，蒙西地區(qū)赫然在列。為推進電力現(xiàn)貨市場建設，華北能源監(jiān)管局經(jīng)過兩年左右的籌備，編制了蒙西電力現(xiàn)貨市場“一個基本規(guī)則+若干細則”的市場規(guī)則體系。該系列規(guī)則為蒙西電力現(xiàn)貨市場應啟動模擬試運行及后續(xù)的結算試運行提供了堅強保障。
這是一部怎樣的市場規(guī)則，編制過程中華北能源監(jiān)管局遇到怎樣的挑戰(zhàn)？該規(guī)則體系對蒙西電力現(xiàn)貨市場建設又將起到什么樣的推動作用？日前記者針對行業(yè)關注的熱點問題，采訪了華北能源監(jiān)管局相關負責人。
立足蒙西電力市場實際因地制宜
記者：電力現(xiàn)貨市場建設是我國電力體制改革工作中的重點任務之一，也是行業(yè)內外關注的焦點。華北能源監(jiān)管局在推進蒙西電力現(xiàn)貨市場建設過程中，秉承的哪些原則？
負責人：市場建設不是一蹴而就的，在持續(xù)推進蒙西電力市場建設過程中，我局主要把握以下幾個方面：
一是以解決問題為導向，持續(xù)關注市場建設方向及目標的完成情況。現(xiàn)貨交易立足于蒙西電力市場多年穩(wěn)步發(fā)展的堅實基礎，是實現(xiàn)電力市場平穩(wěn)高效運行的必然需求，是突破電力市場化改革瓶頸的有效手段。在蒙西電力市場的建設中，應認清老問題，把握新矛盾，聚焦目標，確保穩(wěn)妥有序推進電力市場建設。
二是以穩(wěn)中求進為主線，構建適應蒙西地區(qū)發(fā)展的電力市場體系?？紤]到蒙西地區(qū)資源稟賦、經(jīng)濟結構、能源需求和電網(wǎng)條件，市場建設應遵循市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，因地制宜，在確保電力系統(tǒng)安全運行和電力可靠供應的基礎上，穩(wěn)中求進推動現(xiàn)貨市場建設。
三是貫徹落實綠色發(fā)展新理念，以節(jié)能環(huán)保為目標，促進新能源消納。鼓勵新能源積極參與市場競爭，通過市場機制優(yōu)先保障新能源消納，促進不同能源之間的協(xié)同發(fā)展，進一步優(yōu)化自治區(qū)能源產(chǎn)業(yè)結構，加快打造自治區(qū)綠色發(fā)展的現(xiàn)代能源體系。
四是以大局為重，充分支撐蒙西地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，適應改革需求。在電力市場建設的進程中，應樹立服務地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、服務電力工業(yè)發(fā)展的大局意識。特別是在計劃與市場體制并存的市場起步階段，更應厘清各方職責，充分協(xié)調中長期交易與現(xiàn)貨交易、市場交易與系統(tǒng)運行的管理、運營等問題。
五是不斷激發(fā)市場活力，促進市場建設持續(xù)推進，實現(xiàn)共享共贏。在電力市場建設過程中，應加強構建市場價格體系，激發(fā)市場活力，提升市場運行的靈活性。同時，隨著市場意識的成熟的和市場體系完善，信息披露的程度和頻率應滿足市場主體需求，市場監(jiān)管方式也應更加科學有效，確保市場各方和諧發(fā)展，共享改革紅利。
記者：蒙西電力市場已開展電力中長期交易多年，華北能源監(jiān)管局如何結合蒙西特點進一步推進市場深化？
負責人：相較于其他省份，蒙西電網(wǎng)新能源裝機規(guī)模大，占比高，消納難度大；同時電力用戶已具備多年的中長期交易經(jīng)驗，對電價的敏感度較高，完全參與現(xiàn)貨市場風險較大。因此，規(guī)則制定充分考慮這些特點，立足蒙西實際，因地制宜，允許火電、風電和光伏等發(fā)電主體同時參與，通過市場機制探索不同能源協(xié)同互補，火電機組電力向新能源場站轉移，以促進新能源消納；同時充分考慮中長期交易為主的情況，增加交易品種和更能體現(xiàn)市場主體意愿的競價、掛牌等交易方式，設置了從年度到季度、月度、周等不同周期的全交易序列；另外還引入售電公司進入市場，電力用戶可以自主選擇交易方式開展市場化交易，同步滿足多種市場主體交易需求。
中長期為主+現(xiàn)貨交易為補充
記者：記者了解到，蒙西現(xiàn)貨市場將采用“中長期為主+現(xiàn)貨交易為補充”的模式，為什么采取這種模式？
負責人：我們建設蒙西電力現(xiàn)貨市場，主要基于以下幾點考慮。一是考慮中長期交易已無法滿足蒙西電力市場發(fā)展的需要，如何建設融合當前交易機制的市場模式化解改革瓶頸。二是考慮如何通過市場化方式進一步提高新能源消納能力，推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是考慮蒙西電力市場運營經(jīng)驗，如何通過市場建設促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
針對蒙西電力市場的獨特性，蒙西電力市場確定了“中長期為主+現(xiàn)貨交易為補充”的發(fā)展模式。蒙西電力市場規(guī)則體系總體架構充分適應內蒙古自治區(qū)資源經(jīng)濟稟賦和產(chǎn)業(yè)結構布局。在中長期交易物理執(zhí)行基礎上，通過中長期交易電量日分解機制實現(xiàn)中長期交易和現(xiàn)貨交易的有效銜接，以“發(fā)電側單邊競價，系統(tǒng)邊際出清”模式實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化運行。
記者：蒙西電力現(xiàn)貨市場建設有著怎樣的步驟？近期、遠期目標分別是什么？
負責人：我局在推進蒙西電力市場建設過程中，采取了"分步走"的思路，擬分階段推進蒙西電力市場建設：
近期工作重點為：建設現(xiàn)貨交易機制，完善現(xiàn)貨市場建設的各項基礎條件；以中長期交易物理執(zhí)行為起步，構建中長期交易和現(xiàn)貨交易協(xié)調運作的電力市場機制，探索建立可再生能源市場化消納機制；圍繞形成分時電價，建立安全約束下的現(xiàn)貨市場出清機制和阻塞管理機制；在市場仿真的基礎上不斷完善市場運營規(guī)則、建設技術支持系統(tǒng)，為現(xiàn)貨市場模擬試運行奠定基礎。
遠期工作重點為：建成完善的“中長期+現(xiàn)貨”的電能量交易體系；推進輔助服務交易，創(chuàng)新交易品種；促進中長期交易、現(xiàn)貨交易和輔助服務交易的融合協(xié)同、一體優(yōu)化；進一步通過市場手段促進清潔能源消納，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；全面提升蒙西電網(wǎng)的規(guī)劃、投資、建設和運行效率，實現(xiàn)市場化改革程度達到全國領先水平。
記者：蒙西電力現(xiàn)貨市場一度引起行業(yè)內外的高度關注，我想問，目前該項工作的進展如何？
負責人：近段時間，試點地區(qū)電力現(xiàn)貨市場建設受到全國的普遍關注，從目前蒙西電力現(xiàn)貨市場建設進度來看，時間緊、任務重，但各項工作都在有條不紊推進中。
一是市場規(guī)則方面。我局和相關單位把規(guī)則制定工作作為蒙西電力市場建設的基礎，為把這個基礎打好、打牢，多次召開專題會議研究，認真履行各項工作流程，規(guī)則已于5月底正式印發(fā)。
二是技術支持系統(tǒng)方面。技術支持系統(tǒng)是整個電力市場運行的支持平臺，同時要做好市場規(guī)則的編譯，保障系統(tǒng)按照制定的規(guī)則規(guī)范運行。目前，技術支持平臺已經(jīng)搭建完成，正在進行最后的調試工作，預計6月上旬啟動市場仿真。
三是市場培訓方面。市場主體是蒙西電力市場的參與者，對市場主體開展培訓是必不可少的環(huán)節(jié)。目前，針對蒙西電力市場的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶，已經(jīng)組織電力交易中心起草形成培訓方案，擬按照3期的規(guī)模開展電力現(xiàn)貨市場培訓，屆時將請相關專家對市場主體從理論和實操兩個維度進行培訓，并于6月20日前完成全部培訓內容。
四是市場啟動方面。從電力中長期交易邁入電力現(xiàn)貨交易是蒙西電力市場的一座里程碑，市場啟動準備工作已經(jīng)形成市場啟動方案，內蒙古自治區(qū)工信廳即將方案上報自治區(qū)政府領導，獲批后按照方案盡快完成啟動工作的各項準備。
根據(jù)目前蒙西電力市場建設進度和市場主體實際情況，我們預計一年之后，蒙西電力現(xiàn)貨市場可以進入結算試運行。
