隨著浙江模擬試運(yùn)行的官宣，中國本輪電改的另一樣板終于公諸于世。現(xiàn)在已面世無論是廣東的一加n的規(guī)則還是浙江的n章的規(guī)則，都是經(jīng)過無數(shù)的討論和修改而成，背后凝聚了市場各方各面的心血。
市場的建立是需要基礎(chǔ)或框架的，就像電網(wǎng)運(yùn)行基于主干特高壓/超高壓網(wǎng)，要有基本的電壓和頻率要求，這個(gè)系統(tǒng)是需要規(guī)劃和設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)得不好日后就會(huì)有安全隱患。電力市場建設(shè)也是同一個(gè)道理，一個(gè)可靠而高效的市場架構(gòu)是市場能否持續(xù)發(fā)展的必要條件。什么樣的市場才是可靠和高效呢？每個(gè)人都會(huì)有自己的答案。筆者拋磚引玉：
堅(jiān)持維護(hù)保障電網(wǎng)安全
放眼全球，電力安全生產(chǎn)與運(yùn)行是基石，這也是所有業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。與電力市場的目標(biāo)也是一致的，電力市場就是要通過經(jīng)濟(jì)的手段來激勵(lì)更加高效的電力生產(chǎn)和安全運(yùn)行。這兩者是相輔相成的。在目前的設(shè)計(jì)中，核心圍繞著現(xiàn)貨的市場與調(diào)度運(yùn)行討論很多，大方向都沒錯(cuò)，但另一個(gè)也屬于可靠性范疇的內(nèi)容容易被忽視，那就是供給側(cè)安全，更通俗地講叫發(fā)電充裕度。如何通過競爭市場來激勵(lì)供給側(cè)在合適的時(shí)間、合適的地點(diǎn)合理地投資建電廠。
筆者認(rèn)為最理想和有效的市場運(yùn)作方式是市場運(yùn)營與系統(tǒng)調(diào)度合二為一，但這不意味著其他方式就不可行。就中國目前而言，由調(diào)度中心主導(dǎo)交易中心輔助的現(xiàn)貨市場運(yùn)營已經(jīng)基本確定，在此前提下，如何分工，尤其如何協(xié)作將是個(gè)挑戰(zhàn)。
符合經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理
“中國特色”、“地方特色”也是電改中被提出很多次的詞匯。世界上本就沒有一模一樣的兩個(gè)電力市場，沒有可以完全照搬的經(jīng)驗(yàn)，但是，既然是市場，那就要有市場的基本要素，要符合市場的基本原理，不可因?yàn)橹匾暳硕ㄕZ而忽視了主語。精通中國經(jīng)濟(jì)問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家學(xué)者們?cè)陔娏κ袌鼋ㄔO(shè)中幾乎沒有聲音，或者也沒有從專業(yè)的角度分析過問題，這是電改至今一個(gè)比較遺憾的地方。個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，有如教課書般的標(biāo)準(zhǔn)化市場設(shè)計(jì)和監(jiān)管改革一般來說是個(gè)比較可靠的改革途徑，偏離標(biāo)準(zhǔn)化的市場或改革未來比較容易出問題。
信息的公開透明
市場成員的技術(shù)及信心的培育是市場成功的關(guān)鍵，這個(gè)關(guān)鍵是以信息的公開透明為前提的。我國電力運(yùn)行從計(jì)劃到市場的轉(zhuǎn)變不是一日之功，信息的披露也會(huì)面臨挑戰(zhàn)，什么數(shù)據(jù)可以公開，以何種方式、何種頻率，發(fā)布主體等等問題需要解答，市場既然已經(jīng)開始，這部分工作必須要抓緊跟上，否則對(duì)市場成員將是不利的，對(duì)市場成員信心的打擊最終會(huì)傳導(dǎo)到市場。
潛在的市場力問題
這個(gè)問題是非常引人注目的。就浙江而言，眾所周知的原因，這也是設(shè)計(jì)之初選擇政府授權(quán)合約的目的之一。沒有足夠的供給側(cè)競爭，沒有需求側(cè)的價(jià)格響應(yīng)，沒有對(duì)具有市場力能力的成員進(jìn)行控制就沒有運(yùn)作良好的市場。價(jià)格帽、三寡頭測(cè)試等都是事前監(jiān)管經(jīng)典的處理。但有時(shí)處理這個(gè)問題可能比這個(gè)問題本身更糟糕，如果過分控制市場力，將價(jià)格一直壓低在競爭性價(jià)格以下，將使價(jià)格不能反映真實(shí)的供需緊張，這種短期的控制也會(huì)導(dǎo)致對(duì)發(fā)電長期投資的打擊。
輸配電網(wǎng)的配合與激勵(lì)
透明地開展現(xiàn)貨市場應(yīng)該同時(shí)與電網(wǎng)使用能力的分配相結(jié)合。合理的輸配電價(jià)體系是很重要的一環(huán)，很多時(shí)候被忽視。盡管看上去這僅是監(jiān)管部門的一部分工作，但這個(gè)受監(jiān)管的環(huán)節(jié)卻是放開競爭市場的物理平臺(tái)。換句話說，電改紅利是同時(shí)依賴于競爭性的電力市場和非競爭性的電網(wǎng)監(jiān)管。如何在市場環(huán)境下激勵(lì)電網(wǎng)投資也是當(dāng)今很多國家目前的挑戰(zhàn)性問題。
需求側(cè)響應(yīng)
這不是個(gè)新生名詞，作為需求側(cè)的“發(fā)電”或可調(diào)度的負(fù)荷，目前被世界很多地區(qū)應(yīng)用但有些不得其法，效率很低。應(yīng)該盡量在市場設(shè)計(jì)時(shí)優(yōu)先考慮如何改進(jìn)和提高需求側(cè)響應(yīng)。
中立或獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制
這個(gè)機(jī)構(gòu)不僅要有對(duì)所有市場信息的獲取權(quán)力，更要有相關(guān)的專業(yè)人員作出分析和判斷，監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)成功電力市場的不可小視的組成部分。
規(guī)則體系的容錯(cuò)和可適應(yīng)性
各試點(diǎn)省區(qū)都已紛紛進(jìn)入模擬試運(yùn)行，甚至廣東已開始試結(jié)算，各種事先未曾預(yù)料到的問題和困難會(huì)接踵而來，無論技術(shù)支持系統(tǒng)還是規(guī)則本身都會(huì)面臨考驗(yàn)。政府的信心和決心將是改革的定心丸，電改是一個(gè)持續(xù)不斷改進(jìn)的過程，改革基礎(chǔ)上的不斷改革將會(huì)有收益和代價(jià)。沒有一個(gè)市場改革能夠一開始就是完美的，希望決策者們能夠放眼未來，堅(jiān)定目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，合適而不失靈活的處理解決遇到的問題。時(shí)刻保持一個(gè)“我雖不完美，但我有一顆追求完美的心?！?
歷史告訴我們，電改是釋放紅利與增加改革成本風(fēng)險(xiǎn)并存的，如果進(jìn)行了不完善或不正確的改革，那么2000年的美國加州市場就是一個(gè)反例。搭建一個(gè)良好的電力市場需要面臨技術(shù)、政策和結(jié)構(gòu)等多方面挑戰(zhàn)，電改的同仁們?cè)谥袊母锏陌l(fā)源地廣東已經(jīng)邁出了第一步，浙江的同仁也在錢塘潮頭開始自己的旅程，還有很多地區(qū)也都投入了巨大，而一切都才剛剛開始，前面還有很長、很艱辛的路要走。
（本文為作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本刊立場）
