（魯能源電力字〔2019〕176號）
各市發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心，有關企業(yè)：
根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢下電力需求側(cè)管理工作的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2017〕1690號）有關要求，為積極應對今年我省電力供需緊平衡狀態(tài)，提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，建立需求響應優(yōu)先、有序用電保底的負荷管理模式，進一步促進清潔能源消納，推動源網(wǎng)荷儲友好協(xié)同調(diào)節(jié)，在總結(jié)去年試點經(jīng)驗的基礎上，現(xiàn)將2019年電力需求響應有關事項通知如下。
一、深入實施電力需求響應
以“安全可靠、公平公正”為原則，以緩解電網(wǎng)運行壓力，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的電力能源體系為目標，大力推動市場主體參與響應，運用市場機制和經(jīng)濟杠桿，引導電力用戶提高用電精細化管理水平，培育售電側(cè)主體增值服務能力，構(gòu)建需求側(cè)、供給側(cè)協(xié)同參與電力電量平衡的新機制，具備占最大直調(diào)用電負荷3%左右的需求側(cè)機動調(diào)峰能力，力爭實現(xiàn)輕微缺電不限電。
（一）概念定義。根據(jù)響應時間，電力需求響應分為約定需求響應和實時需求響應。其中，約定需求響應是指在響應日前發(fā)出邀約的需求響應；實時需求響應是指接收平臺指令并在5分鐘內(nèi)開始執(zhí)行的需求響應，現(xiàn)階段僅限山東省電力需求側(cè)管理平臺或源網(wǎng)荷友好互動系統(tǒng)實時可控負荷參與，響應能力以平臺或系統(tǒng)實時監(jiān)控數(shù)據(jù)為準，不需申報。
根據(jù)電網(wǎng)運行需要，電力需求響應又分為削峰需求響應和填谷需求響應。其中，削峰需求響應是指需要用戶在規(guī)定時間段內(nèi)減少用電負荷；填谷需求響應是指需要用戶在規(guī)定時間段內(nèi)增加用電負荷。
（二）響應能力。為確保形成占上年最大直調(diào)用電負荷3%的需求側(cè)機動調(diào)峰能力，今年我省將建立電力需求響應資源儲備庫。各市原則上需按上年最大直調(diào)用電負荷的5%，組織電力用戶申報參與需求響應，作為儲備庫資源。
（三）組織競價。山東電力交易中心通過電力交易平臺向市場主體掛牌，申報參與約定需求響應的電力用戶或售電公司進行單邊市場競價交易。交易需申報響應量和補償價格，其中響應量以山東省電力需求側(cè)管理平臺用戶申報響應量或售電公司代理用戶響應量加和為準，補償價格為每響應1千瓦負荷需要的補償基準價格，最高暫定不超過30元。同一市場主體（含售電公司）具有多個電力營銷戶號，該市場主體（含售電公司）應上報一個補償基準價格。山東電力交易中心按照補償基準價格由低到高、申報時間由前到后的順序統(tǒng)一出清，出清價格為最后1千瓦響應量的成交價格。今年計劃按230萬千瓦響應量組織電力需求響應競價，未出清或未參與競價的用戶執(zhí)行固定補償基準價格。
（四）啟動響應。原則上在具備以下條件時啟動需求響應：
1.削峰需求響應啟動條件
（1）電網(wǎng)備用容量不足或局部負荷過載。
（2）其他不確定因素造成的電力供應缺口。
2.填谷需求響應啟動條件
當用電負荷水平較低，電網(wǎng)調(diào)峰能力不能適應峰谷差及可再生能源波動性、間歇性影響，難以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行時，可啟動填谷需求響應。
（五）銜接機制。構(gòu)建有序用電和需求響應銜接機制。按照需求響應優(yōu)先、有序用電保底的原則，國網(wǎng)山東省電力公司確定次日電力缺口下限，經(jīng)省能源局同意后優(yōu)先啟動需求響應邀約，綜合考慮用戶應邀情況及生產(chǎn)經(jīng)營實際，不足部分下達有序用電預警、啟動有序用電。
（六）響應執(zhí)行。
1.響應邀約。國網(wǎng)山東省電力公司根據(jù)電網(wǎng)運行情況，預判次日出現(xiàn)供電缺口或低谷調(diào)峰能力不足時，于當日13:00前提出需求響應啟動請求，經(jīng)省能源局同意后，向參與主體發(fā)出響應邀約。相關主體可通過山東省電力需求側(cè)管理平臺查詢其負荷基線、約定響應量、響應時間等相關信息。當實際響應負荷小于用戶申報響應總量時，等比例下調(diào)用戶響應量或合理安排邀約范圍。
2.響應能力確認。收到需求響應邀約的參與主體，應在2小時內(nèi)反饋是否參與該次需求響應，國網(wǎng)山東省電力公司根據(jù)反饋信息統(tǒng)計響應能力。如不能達到總邀約響應量，則進一步擴大邀約范圍，進行第二次邀約；如超過總邀約響應量，則按照應邀時間先后順序確定參與用戶。年內(nèi)2次不參與邀約的電力用戶，或單次響應量達不到邀約量的80%，次年不再列入響應用戶名單。
3.響應執(zhí)行和中止。應邀主體應按時執(zhí)行需求響應。對于約定需求響應，國網(wǎng)山東省電力公司可根據(jù)電力供需實際情況，提出中止需求響應申請，報省能源局確認后發(fā)布取消指令，但應確保于原定響應時段開始1小時前向市場主體送達取消指令，否則默認為確認執(zhí)行。
（七）結(jié)果評估。
1.用電負荷采集。通過山東省電力需求側(cè)管理平臺實時監(jiān)測、自動記錄并判斷需求響應實施效果。國網(wǎng)山東省電力公司用電信息采集系統(tǒng)為核定用戶關口負荷響應量和響應時間提供數(shù)據(jù)支撐。對于企業(yè)自有平臺接入電力需求側(cè)管理平臺且供電公司關口表無法計量的，響應量以國網(wǎng)山東省電力公司審核認定為準。
2.基線計算方法。約定需求響應選擇電力用戶在需求響應邀約日前1個正常生產(chǎn)工作日作為基線?；€中出現(xiàn)的最大負荷稱為基線最大負荷，基線中出現(xiàn)的最小負荷稱為基線最小負荷，根據(jù)基線計算出的平均負荷稱為基線平均負荷。實時需求響應用戶選擇響應前5分鐘的負荷記錄作為基線負荷。
3.執(zhí)行效果評估及標準。執(zhí)行需求響應次日，國網(wǎng)山東省電力公司通過山東省電力需求側(cè)管理平臺或源網(wǎng)荷友好互動系統(tǒng)實時監(jiān)測、自動記錄并判斷需求響應結(jié)果。
約定需求響應：（1）削峰需求響應判斷標準：①響應時段最大負荷不高于基線最大負荷；②響應時段平均負荷低于基線平均負荷，其差值大于等于申報響應能力確認值的80%，則視為有效響應，否則視為無效響應。（2）填谷需求響應判斷標準：①響應時段最小負荷不低于基線最小負荷；②響應時段平均負荷高于基線平均負荷，其差值大于等于申報響應能力確認值的80%，則視為有效響應，否則視為無效響應。
實時需求響應：基線負荷與響應后負荷記錄的差值作為響應負荷量，以山東省電力需求側(cè)管理平臺或源網(wǎng)荷友好互動系統(tǒng)記錄為準。
4.執(zhí)行結(jié)果備案。需求響應效果評估完成后，國網(wǎng)山東省電力公司將相關數(shù)據(jù)報省發(fā)展改革委、省能源局備案。用戶和售電公司因執(zhí)行需求響應導致的少用電量，視同當月實際用電量一并參與電力市場的月度偏差考核。
（八）核發(fā)費用。
1.采用兩部制補償標準，申報需求響應、審核通過且競價出清的用戶執(zhí)行競價出清補償基準價格，申報需求響應、審核通過且未競價出清或未參與競價的用戶執(zhí)行固定補償基準價格（固定補償價格暫按競價出清基準價格的0.8倍執(zhí)行）。
2.實際邀約次數(shù)不超過8次時，參與約定需求響應的用戶和售電公司按照邀約該用戶次數(shù)和補償基準價格計算補償單價（補償基準價格/邀約該用戶次數(shù)，元/千瓦·次），按照邀約響應時長設置不同補償價格系數(shù)。實際邀約次數(shù)超過8次時，自第9次起，補償單價為固定價格，計算公式按邀約8次計算。單次響應量在申報響應量的80%-120%之間，按照實際響應量給予補償，單次實際響應量超過申報響應量的120%，按照申報響應量的120%給予補償，單次實際響應量低于申報響應量80%的不享受補償。
根據(jù)邀約響應時長設置不同系數(shù)，詳見表1。
3.山東省電力需求側(cè)管理平臺實時可控負荷補償單價暫定為約定需求響應補償單價的3倍，按響應次數(shù)和實際響應負荷計算補償費用。
補償費用=∑（單次實際響應負荷×補償單價）。
4.由售電公司代理用戶參與響應的，以用戶為單位計算需求響應補償金額，按照代理關系將補償發(fā)放給售電公司，由售電公司按照協(xié)議約定自行支付所代理用戶補償。
5.積極探索建立電力需求響應與可再生能源電力消納協(xié)調(diào)互動的經(jīng)濟激勵機制。約定需求響應、接入山東省電力需求側(cè)管理平臺的實時可控負荷補償費用，暫從電網(wǎng)公司參與跨省區(qū)可再生能源現(xiàn)貨市場試點形成的資金空間支出。探索開展電網(wǎng)公司以購買保險等方式，列支源網(wǎng)荷友好互動系統(tǒng)實時可控負荷實時響應補償資金，補償機制另行制定。
6.執(zhí)行需求響應次年，國網(wǎng)山東省電力公司統(tǒng)計需求響應結(jié)果并測算各用戶和售電公司補償金額，報省能源局審核。審核完成后，通過省能源局網(wǎng)站、山東省電力需求側(cè)管理平臺公示。對補償金額有異議的用戶和售電公司應在7個工作日內(nèi)以書面形式反饋至所在市發(fā)展改革委（能源局）、供電公司，經(jīng)核實確有問題的，修訂后重新公示。
7.年度結(jié)算完成15個工作日內(nèi)，國網(wǎng)山東省電力公司將全年實施電力需求響應情況進行總結(jié)，報省發(fā)展改革委、省能源局。
二、擴大電力需求響應實施范圍
鼓勵電力用戶、售電公司參與電力需求響應，原則上應具備以下條件：
（一）電力用戶。
1.具有獨立省內(nèi)電力營銷戶號。
2.工業(yè)用戶屬于當年度市場交易用戶，在電力交易平臺完成注冊，用電容量在315千伏安及以上。儲能設施和非工業(yè)用戶中央空調(diào)原則上應具備單獨控制條件。單個工業(yè)用戶的約定響應能力原則上不低于500千瓦，非工業(yè)用戶的約定響應能力原則上不低于200千瓦。
原則上單個工業(yè)用戶響應量低于1000千瓦、非工業(yè)用戶響應量低于400千瓦的由售電公司代理參與需求響應。工業(yè)用戶響應量大于1000千瓦，非工業(yè)用戶響應量大于400千瓦的可自主參與需求響應，也可通過售電公司代理參與。代理用戶參與需求響應與代理用戶參與電力交易的售電公司可不是同一家。
3.具備完善的負荷管理設施、負控裝置和用戶側(cè)開關設備，實現(xiàn)重點用能設備用電信息在線監(jiān)測，接入山東省電力需求側(cè)管理平臺，且運行狀態(tài)良好的電力用戶優(yōu)先。
4.符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，能源管理水平和用電效率較高，歷年來對有序用電工作貢獻大，列入當年度有序用電方案的、評為工業(yè)領域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)的電力用戶優(yōu)先。
5.擴大需求響應范圍，開展用戶自有平臺參與需求響應試點工作，由國網(wǎng)山東省電力公司認證通過后接入山東省電力需求側(cè)管理平臺，通過事前規(guī)范、事中監(jiān)測和事后核定方式計算實際響應量，確保負荷數(shù)據(jù)可監(jiān)測和可追溯。
（二）售電公司。
1.代理參與需求響應的用戶具備上述用戶準入條件。
2.應用山東省電力需求側(cè)管理平臺或自建用戶服務平臺，為用戶提供多樣化的增值服務。
三、有關要求
7月11日－17日，由各市發(fā)展改革委（能源局）牽頭、供電公司配合，組織電力用戶和售電公司通過山東省電力需求側(cè)管理平臺（http://www.sddsm.gov.cn）提交參與電力需求響應申請。電力用戶、售電公司要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運行實際，認真評估響應能力，按要求據(jù)實申報。7月20日前，山東電力交易中心組織做好需求響應單邊競價交易。國網(wǎng)山東省電力公司要配合做好用戶篩選、申報、執(zhí)行、評估和補償核發(fā)等工作。用戶可登錄山東省電力需求側(cè)管理平臺下載申報操作指南。
本通知自下發(fā)之日起實施，至次年通知下發(fā)前止。
聯(lián)系人：
省能源局 張浩芳 0531-68627765
國網(wǎng)山東省電力公司 張永凱 0531-80126234
國網(wǎng)山東省電力公司 業(yè)務咨詢 0531-80125759
0531-80124954
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省能源局
2019年7月10日
關于開展2019年電力需求響應工作的通知（魯能源電力字〔2019〕176號）.pdf
需求響應業(yè)務辦理指導書1.pdf
需求響應業(yè)務辦理指導書2.pdf
