2010年9月，德國政府頒布了未來能源規(guī)劃，次年6月，聯(lián)邦議會經(jīng)過慎重討論，以幾乎全票通過的結(jié)果做出了一項重大的歷史決定，跨度長達幾十年的德國能源轉(zhuǎn)型之路就此正式啟航。轉(zhuǎn)眼來到2020年，站在轉(zhuǎn)型階段性成果檢測的第一個目標(biāo)點，回首十載，這場由內(nèi)而外的深度變革至今為止已碩果累累，雖然有部分目標(biāo)尚未達成，但不可否認(rèn)的是，德國通過持續(xù)的努力與改變，正在穩(wěn)步走向安全、經(jīng)濟和環(huán)境友好型能源供應(yīng)的未來。
圖1德國能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)情景（發(fā)布于2012年）
當(dāng)我們追本溯源的時候不難看到，德國能源轉(zhuǎn)型的背后有諸多復(fù)雜的推動因素，其受益面之廣，影響之久遠(yuǎn)，也正是基于此，這條轉(zhuǎn)型之路才走的如此堅定，也為后來者提供了借鑒和學(xué)習(xí)的方向。
昨天的推送《回首十載，德國能源轉(zhuǎn)型的初衷（上）》中，我們已經(jīng)對德國能源轉(zhuǎn)型的8點初衷進行了一些討論，包括實現(xiàn)氣候目標(biāo)，完善公平的電力市場，減少原材料供應(yīng)，促進數(shù)字化等方面。今天，我們再來看看，德國這些年大力推行能源轉(zhuǎn)型，到底還有那些考慮。
（前八點見上篇推送）
9.作為為工業(yè)發(fā)達國家需要承擔(dān)的責(zé)任
發(fā)達國家的繁榮，在很大程度上取決于對廉價能源和原材料的使用。近幾十年來，石油和天然氣，煤炭和鈾的開采對人類和環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響，氣候變化只是其中之一。雖然中國、印度這樣的發(fā)展中國家人口眾多，但不容忽視的是，工業(yè)化國家的人均溫室氣體排放量是這些新興國家的幾倍（例如，德國的人均溫室氣體排放量幾乎是印度的7倍，而澳大利亞或美國等國家，人均產(chǎn)值甚至是德國的兩倍），這意味著發(fā)達國家本就應(yīng)該扛起能源轉(zhuǎn)型和氣候保護的大旗，是不可推卸的責(zé)任。
根據(jù)國際能源署（IEA）在《2017年世界能源展望》中得出的結(jié)論，到2040年，能源消耗量將增長30％。發(fā)展中國家尤其受到氣候變化后果的影響，例如作物歉收，自然災(zāi)害或各種疾病。我們的子孫后代也將承受當(dāng)今能源供應(yīng)的后果，物價上漲，空氣，土壤和水受到污染，放射性廢物的儲存庫的缺乏。面對未來可能層出不窮的問題與危機，能源轉(zhuǎn)型是唯一可以修正路線的方式。
圖8 世界各國碳排總量1970-2018
10.可再生能源電價不斷下降
可再生能源正在變得越來越便宜。根據(jù)德國科研機構(gòu)Frauenhofer所屬太陽能系統(tǒng)研究所（ISE）在2018年3月的一項研究顯示，未來可再生能源的發(fā)電成本將低于傳統(tǒng)的發(fā)電成本。根據(jù)能源系統(tǒng)的位置和類型，光伏發(fā)電將介于每千瓦時（kWh）4到12美分之間，而陸上風(fēng)力發(fā)電機的發(fā)電成本僅為4至8美分/千瓦時。與此相關(guān)的是，來自硬煤的電力成本在6至10美分/千瓦時之間?？梢灶A(yù)見，隨著科技的不斷發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模的形成與擴大，與傳統(tǒng)能源技術(shù)相比，可再生能源的競爭力正在顯著提高。
圖9 一千歐元可投資的光伏裝機量變化（2006-2017）
11.節(jié)約供暖成本
取暖和熱水占德國家庭能源消耗的近80％，而供熱技術(shù)的更新迭代太快，導(dǎo)致本國70％的供暖系統(tǒng)都是過時的。在供暖領(lǐng)域，通過推廣新型高效設(shè)備可以在環(huán)保的同時節(jié)約相關(guān)支出。《可再生能源熱法》（EEW）要求建筑商承擔(dān)部分新建筑的熱量需求，其中一部分來自太陽能，生物質(zhì)或環(huán)境熱。市場激勵計劃會在對加熱系統(tǒng)進行現(xiàn)代化改造時，為太陽能，木材采暖和熱泵提供投資補助，從石油或天然氣供熱轉(zhuǎn)換為可再生熱能時，消費者可以大大降低其供暖成本。
12.交通領(lǐng)域的去石油化
在德國一半以上的石油消耗都來自交通部門，而通過可再生能源可以有效減少溫室氣體排放。2018年，德國使用生物燃料實現(xiàn)了770萬噸的減排量，其中生物柴油和生物乙醇是主要的燃料來源。因而交通領(lǐng)域的能源轉(zhuǎn)型是重中之重。此外，電動汽車的推廣使用也是去石油化的一項重要舉措，為此需要配套充足的充電站設(shè)備，提升電池儲能潛力，開發(fā)更經(jīng)濟的電動汽車，并通過可再生能源發(fā)電來覆蓋充電需求。交通領(lǐng)域的能源轉(zhuǎn)型除了公路，還應(yīng)涉及到鐵路運輸?shù)碾姎饣?
圖10交通領(lǐng)域可再生燃料占比
13.為本國新創(chuàng)增值
受益于可再生能源，2012年，聯(lián)邦和州政府從中受益超過110億歐元。生態(tài)經(jīng)濟研究所（I?W）代表聯(lián)邦經(jīng)濟事務(wù)和能源部對可再生能源的擴張在工作、公司利潤和稅收方面的影響進行了研究。由于避免了一些支付給羅斯天然氣公司或阿拉伯石油酋長國的能源賬單，能源支出便成為市政增加值。此外，該地區(qū)的小型手工業(yè)企業(yè)和中型公司參與負(fù)責(zé)了系統(tǒng)的建設(shè)，運營和維護工作，因為市政當(dāng)局從收入和貿(mào)易稅以及租賃市政財產(chǎn)中又獲得了收入。通過將這些收入再投資于教育，文化和地方基礎(chǔ)設(shè)施，所有公民都將從中受益。
圖11區(qū)域新創(chuàng)增值因素
14.及時行動比等待更經(jīng)濟
現(xiàn)今的氣候保護要求對高效和低碳技術(shù)進行投資，然而在公司和私人家庭中，通常會在能耗下降幾年后才能得到回報，但氣候變化的后果卻并不會延遲。英國經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯·斯特恩爵士（Sir Nicholas Stern）在2006年發(fā)表的報告中強調(diào)，迅速采取措施穩(wěn)定CO2排放量將需要約占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1％。如果不采取任何措施，每年的氣候變化成本將越來越高。環(huán)球生態(tài)基金會（FEU）最近的一項研究估計，2017年氣候變化給美國造成的損失高達3000億美元。該研究在計算氣候變化的后續(xù)成本時考慮了極端天氣事件和由于空氣污染引起的醫(yī)療保健支出的增加。此外，IPCC的科學(xué)家也指出，到2050年，全球二氧化碳排放量必須減半，以防止溫度升高超過2°C。對于工業(yè)化國家而言，這意味著將溫室氣體減少80％。如果不立即推廣可再生能源，這一目標(biāo)將無法實現(xiàn)。另一方面，由于目前的污染權(quán)價格太低，歐盟的排放權(quán)交易并未為氣候保護提供任何動力。
圖12德國發(fā)電的環(huán)境成本和內(nèi)部化份額（2014）
15.創(chuàng)造新的出口市場
“德國制造”在世界范圍內(nèi)都得到了認(rèn)可和口碑的保證?？稍偕茉吹匿N售額約為90億歐元，是德國出口的熱門產(chǎn)品之一。風(fēng)能和水力發(fā)電行業(yè)處于領(lǐng)先地位：德國風(fēng)能行業(yè)的出口配額估計約為67％，全球50％的水力發(fā)電廠都擁有德國的專有技術(shù)，太陽能行業(yè)的出口配額約為70％。許多德國公司的發(fā)展都是基于促進可再生能源，以將創(chuàng)新技術(shù)推向市場并提高其效率。不僅是在德國，在全球范圍內(nèi)對綠色能源技術(shù)的投資下，新的銷售市場正在打開。僅在2016年，全球在可再生能源產(chǎn)能上的投資就達到了2420億美元。德國從中受益良多。根據(jù)聯(lián)邦經(jīng)濟部委托進行的一項研究，德國約有一萬個工作崗位可以歸因于可再生能源技術(shù)的出口。來自美國，中國和印度的公司也越來越多地進入可再生能源市場。為了保持競爭力和領(lǐng)先優(yōu)勢，必須要不斷持續(xù)深入推進能源轉(zhuǎn)型。
16.加強全球增長
如果能源轉(zhuǎn)型僅限于德國，那么對氣候保護和全球范圍內(nèi)可靠的能源供應(yīng)的影響將微不足道。然而事實上，全球范圍內(nèi)可再生能源正在上升。中國，歐洲和美國處于可再生能源投資的最前沿，占據(jù)了全球可再生能源投資的75％，除此之外，新興國家和發(fā)展中國家也顯示出對可再生能源的投資的日益重視。良好的法律框架條件，例如《可再生能源法》（EEG）等一系列法律法規(guī)，保證了可再生能源不斷上升的基礎(chǔ)。到2016年底，德國新的太陽能生產(chǎn)商能夠以每1000歐元投資620瓦的峰值安裝光伏發(fā)電，這是2009年底的兩倍多。這種發(fā)展也促進了其他國家可再生能源的增長。雖然目前在一些發(fā)展中國家例如中國和印度，仍然有大量的政府和經(jīng)濟資金投入在化石燃料上，但可以預(yù)見的是，隨著未來不斷增長的能源需求，此類投資將不得不流入可再生能源項目。
除了以上所列原因之外，還有諸多其他的因素，例如能源安全保障，維護世界政局穩(wěn)定等，因而能源轉(zhuǎn)型不僅僅是對于德國而言，對于整個世界都十分重要。我國作為傳統(tǒng)能源和核能的消費大國，雖然自然資源儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于德國，但隨著經(jīng)濟的不斷高速發(fā)展與城市化進程的加快，未來必然會遇到能源需求的爆炸期。為了保證可持續(xù)發(fā)展，為人民創(chuàng)造穩(wěn)定良好的生存環(huán)境，必須堅定不移地進行能源轉(zhuǎn)型。雖然在轉(zhuǎn)型過程中，不可避免地會遇到來自各方的障礙，但這是能源革命所必須經(jīng)歷的問題，在這個過程中將會涉及到新舊利益方的轉(zhuǎn)換，所以政府的宏觀調(diào)控與法律法規(guī)的保障對于能源轉(zhuǎn)型之路能否順利推進至關(guān)重要。長遠(yuǎn)來看，能源轉(zhuǎn)型將給世界帶來政治，經(jīng)濟，環(huán)境等各個領(lǐng)域諸多的益處，但這條脫胎換骨之路必將任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻
Gute Gründe, Agentur für Erneuerbare Energien
Monitoring der Energiewende,Bundesministerium für Wirtschaft und Energie
Sechs Thesen zur Digitalisierungder Energiewende: Chancen, Risiken und Entwicklungen
Energy Transition, DLR undFrauenhofer IWES
Die deutsche Energiewende, Ausw?rtige Amt
Renewable Energy Systems: A Smart Energy SystemsApproach to the Choice und Modeling of 100% Renewable Solutions
作者 | 周晉羽
編輯 | 邸義博
