韓國率先發(fā)布全球首個(gè)《促進(jìn)氫經(jīng)濟(jì)和氫安全管理法》，以促進(jìn)基于安全的氫經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2019年，韓國在氫能發(fā)展路線圖指引下，頂住江陵氫氣爆炸事故和日韓貿(mào)易摩擦的壓力，有效、持續(xù)推進(jìn)氫經(jīng)濟(jì)的履行，實(shí)現(xiàn)了燃料電池汽車銷量和燃料電池發(fā)電裝機(jī)全球第一，新建加氫站全球第三的佳績(jī)。
2月4日，韓國政府正式頒布《促進(jìn)氫經(jīng)濟(jì)和氫安全管理法》（2020年第16942號(hào)法令，以下簡(jiǎn)稱《氫法》）。此前，韓國國會(huì)已于1月9日一致通過了該法案的立法。該法將于頒布一年后生效，關(guān)于氫安全的管理規(guī)定自頒布之日起兩年后生效。
韓國政府稱《氫法》的頒布將促進(jìn)以氫為主要能源的氫經(jīng)濟(jì)實(shí)施奠定基礎(chǔ)，系統(tǒng)、有效地促進(jìn)氫工業(yè)發(fā)展，為氫能供應(yīng)和氫設(shè)施的安全管理提供必要的支持，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為國民的安全做出貢獻(xiàn)。下一步，韓國國會(huì)將采取一系列措施，包括通過有關(guān)氫法的下層法令(試行)以完善氫經(jīng)濟(jì)法律體系。
氫能首席觀察認(rèn)為，推進(jìn)氫經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)氫安全看似矛盾，實(shí)則互補(bǔ)，其最終目的是實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。從宏觀而言，《氫法》的頒布將使韓國氫能發(fā)展戰(zhàn)略免受政府換屆的影響，為政府促進(jìn)氫工業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)投資和技術(shù)創(chuàng)新打造了穩(wěn)定的對(duì)話平臺(tái)。從產(chǎn)業(yè)而言，《氫法》的頒布，將明確政府對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)和氫能企業(yè)的行政和財(cái)政支持，包括氫能企業(yè)的培育、援助、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)事項(xiàng)奠定法律基礎(chǔ)；同時(shí)彌補(bǔ)了《高壓氣體法》和《燃?xì)夥ā返牟蛔?，為電解水制氫等低壓氫氣設(shè)備及氫燃料使用設(shè)施的安全管理提供了法律依據(jù)。以《氫法》的制定為契機(jī)，韓國民間領(lǐng)域的投資將更加活躍，各級(jí)政府可通過財(cái)政預(yù)算以及專設(shè)機(jī)構(gòu)，積極、系統(tǒng)推進(jìn)建立氫氣生產(chǎn)基地及加氫站等氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
《氫法》主要內(nèi)容
一、實(shí)施氫經(jīng)濟(jì)的保障體系
貿(mào)易，工業(yè)和能源部應(yīng)制定實(shí)施氫經(jīng)濟(jì)的基本計(jì)劃，以有效促進(jìn)氫經(jīng)濟(jì)的實(shí)施（第5條）。基本計(jì)劃主要包括實(shí)施氫經(jīng)濟(jì)的政策基本方向、建立和維護(hù)氫經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)和基礎(chǔ)事項(xiàng)、實(shí)施氫經(jīng)濟(jì)所需的籌資計(jì)劃、氫燃料供應(yīng)計(jì)劃、安全使用氫氣事項(xiàng)等。
設(shè)立國家氫經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，總理擔(dān)任委員長(zhǎng)，貿(mào)易，工業(yè)和能源部部長(zhǎng)擔(dān)任秘書長(zhǎng)，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。委員會(huì)負(fù)責(zé)研究與實(shí)施氫經(jīng)濟(jì)有關(guān)的重大政策和計(jì)劃（第6條）。
二、培育氫能專業(yè)公司
政府可以根據(jù)需要向氫能專業(yè)公司提供行政和財(cái)政支持，以促進(jìn)氫經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，并通過補(bǔ)貼或貸款以資助與氫業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)和國際合作（第9條和第10條）。
氫能專業(yè)投資公司根據(jù)《資本市場(chǎng)和金融投資商業(yè)法》被列為投資公司。金融服務(wù)委員會(huì)在氫能專業(yè)投資公司注冊(cè)時(shí)應(yīng)事先與貿(mào)易，工業(yè)和能源部長(zhǎng)協(xié)商。氫能專業(yè)投資公司對(duì)氫能專業(yè)公司的投資，其資本金不得超過總統(tǒng)令規(guī)定的數(shù)額，且不得超過其資本金的50%（第13至15條）。
三、氫能供應(yīng)設(shè)施的部署
貿(mào)易，工業(yè)和能源部長(zhǎng)可以要求自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)營者，高速國道上的服務(wù)區(qū)，工業(yè)綜合體等提交氫燃料供應(yīng)設(shè)施安裝計(jì)劃。有意經(jīng)營制氫設(shè)施或加氫設(shè)施的人員應(yīng)提交氫氣生產(chǎn)或供需計(jì)劃，以確保供需平穩(wěn)和價(jià)格穩(wěn)定（第19和20條）。
貿(mào)易，工業(yè)和能源部長(zhǎng)可以要求各地方政府，公共機(jī)構(gòu)和地方公共企業(yè)等提交其燃料電池安裝計(jì)劃（第21條）。
貿(mào)易，工業(yè)和能源部長(zhǎng)可以指定氫專業(yè)綜合設(shè)施，以提供必要的支持，例如提供資金和設(shè)施，并在必要的時(shí)間內(nèi)在有限的區(qū)域內(nèi)開展試點(diǎn)項(xiàng)目，以促進(jìn)和發(fā)展氫工業(yè)。（第24條）。
貿(mào)易，工業(yè)和能源部長(zhǎng)將努力確保燃料電池所用天然氣的價(jià)格穩(wěn)定（第25條）。
四、氫經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
政府通過培養(yǎng)專業(yè)人才，氫相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，支持國際合作和開拓海外市場(chǎng)等手段促進(jìn)氫工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，形成社會(huì)共識(shí)以及建立和運(yùn)行全面的信息管理系統(tǒng)，為實(shí)施氫經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。（第26至32條）。
貿(mào)易，工業(yè)和能源部長(zhǎng)可以將與氫工業(yè)相關(guān)的組織指定為氫工業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，將與氫分配相關(guān)的機(jī)構(gòu)指定為氫分配機(jī)構(gòu)，將與安全相關(guān)的機(jī)構(gòu)指定為氫安全機(jī)構(gòu)。上述機(jī)構(gòu)可以從事本領(lǐng)域內(nèi)盈利性事項(xiàng)，并依法獲取相應(yīng)的政府行政和財(cái)政支持（第33至35條）。
五、安全管理
氫產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)企業(yè)需制定氫產(chǎn)品和氫燃料設(shè)施的安全管理?xiàng)l例，指定安全經(jīng)理，完成氫產(chǎn)品制造設(shè)施的完工檢驗(yàn)，氫產(chǎn)品的進(jìn)口和檢驗(yàn)，安全教育等氫安全管理事項(xiàng)（第36至49條）。
