中國儲能網(wǎng)訊：爭議十年之久的怒江水電開發(fā)正在沉默中等待最后的命運。
“水電2013大會——中國大壩協(xié)會2013學術(shù)年會"水庫大壩與環(huán)境保護論壇"”近日在昆明舉行，與會的國內(nèi)外專家集體大聲疾呼怒江水電開發(fā)的重要性。
發(fā)源于青藏高原喜馬拉雅山脈的怒江是亞洲最天然的水道之一，在流向安達曼海的途中，長達2736公里的河道不受阻礙。
此前，怒江水電因是否會破壞“原生態(tài)環(huán)境”以及地質(zhì)條件是否具備開發(fā)條件等爭論已擱置十年，怒江爭論亦被外界稱為中國乃至全球水電開發(fā)與環(huán)保博弈的典型案例。
而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，在2015年前將重點開工怒江松塔水電站，深入論證、有序啟動怒江干流六庫、馬吉、亞碧羅、賽格等項目。
怒江水電開發(fā)似乎已成定局，但面對強大的環(huán)保壓力，云南省政府依然謹言慎行。
云南省能源局一位官員對記者表示，“我們正在一步步地做準備推進工作，如果條件不具備，決不能強行上馬?！?
怒江開發(fā)低調(diào)潛行
“和發(fā)達國家相比，我國大壩建設(shè)滯后，導致水電發(fā)展也滯后，開發(fā)程度只是其三分之二。抱著保護生態(tài)的目的阻礙水電開發(fā)，卻得到了破壞生態(tài)環(huán)境的效果?！痹凇八畮齑髩闻c環(huán)境保護論壇”上，中國水力發(fā)電學會副秘書長張博庭再次重復著他的觀點。
張博庭指出，“十一五”規(guī)劃中計劃開工建設(shè)的水電項目，很多都沒有能完成。其中，還發(fā)生了在保護生態(tài)的口號下，金沙江水電被叫停，怒江的水電開發(fā)被擱置等極不正常的現(xiàn)象。
一面是專家的高調(diào)支持，另一面作為開發(fā)方云南華電怒江水電開發(fā)公司正在低調(diào)開展怒江開發(fā)的前期工作。
“不能說沒有進展，這個事急不來，現(xiàn)在主要做一些基礎(chǔ)的工作?！比A電怒江水電公司一位人士對記者說。
作為怒江流域水電開發(fā)主體，云南華電怒江水電開發(fā)公司已成立了六庫水電站籌建處、賽格水電站籌建處、亞碧羅水電站籌建處、六丙公路建設(shè)公司等4個下屬單位。目前，六庫、賽格、亞碧羅、馬吉四個電站和流域開發(fā)的主要配套工程已開展相關(guān)前期和籌建工作。
根據(jù)華電與當?shù)卣囊?guī)劃，“今年內(nèi)完成六丙公路專題報告審查和項目審批工作，完成六丙公路全線初步設(shè)計工作，貢山縣城遷建前期工作也正在進行。”
六庫-丙中洛公路全長292公里，計劃總投資150億元，是怒江水電最重要的基礎(chǔ)工程。
華電怒江公司人士坦承，“水電站具體何時開工，要看國家的核準，關(guān)鍵是環(huán)保壓力很大，上次中石油在昆明的項目已經(jīng)引起很大爭議，政府不得不慢慢做工作?！薄爸灰却鈳炝钕聛砗?，就可以做移民安置、水土保持等方面的進一步工作?！?
按照“十二五”規(guī)劃，怒江松塔水電站將率先啟動。
資料顯示，由大唐集團負責興建運營的松塔水電站位于滇、藏省(區(qū))界上游約7km的西藏自治區(qū)境內(nèi)，是怒江中下游水電規(guī)劃的第一個梯級電站，也是怒江中下游梯級規(guī)劃的龍頭水庫之一。
在中國水電(601669,股吧)顧問集團北京院副院長吳義航看來，松塔的建設(shè)有利于怒江其他項目的推進，整個怒江是一條“腸子”，因此松塔項目建成的公路將整個怒江中下游串在一起，下游的水電項目不需再修路了。
脫貧與環(huán)保的抉擇
數(shù)年來，有關(guān)怒江水電開發(fā)的爭論一直不斷。作為中國僅存的兩條尚未被大壩截流的大河之一，怒江在環(huán)保人士當中擁有一批忠誠追隨者，這些環(huán)保人士與環(huán)保地質(zhì)專家一起為“保衛(wèi)怒江”已經(jīng)奔走多年。
在2008年國家公務(wù)員考試中，“怒江建水電站的爭議”甚至成為申論的試題。
然而，盡管外界爭論不休，怒江地方政府數(shù)年來卻一直難以遏制開發(fā)怒江水電的沖動。
原因也許在于，貧困的壓力超過了環(huán)保的壓力。目前怒江全州的貧困人口發(fā)生率達71.1%，是全國最貧困的地區(qū)之一。所轄4縣(瀘水、蘭坪、福貢、貢山)無一例外地戴著“國家扶貧開發(fā)重點縣”的帽子。
據(jù)知情者透露，怒江當?shù)卣磕甓紩M隊到北京游說，獲取國家有關(guān)部門對怒江水電站開發(fā)的支持。而近兩年來，每年都和怒江水電開發(fā)主體——云南華電怒江開發(fā)有限公司多次召開怒江干流水電開發(fā)前期工作推進座談會。
“近幾年一位地質(zhì)研究所的專家提出怒江地質(zhì)大斷裂，這實際上是根本不存在的。北京院在這方面做了反復論證，我們專門委托兩家地質(zhì)研究所做了比較論證。”吳義航說，“北京院委托有關(guān)單位做了怒江移民安置方案，怒江移民靠耕地安置不現(xiàn)實，宜搞小城鎮(zhèn)集中安置，應把怒江開發(fā)作為怒江州脫貧致富的一條路子?！?
而談及怒江州20余萬人的脫貧之路，對怒江有著長期調(diào)研的云南省社科院特約研究員張建新在“水庫大壩與環(huán)境保護論壇”給出了自己的方案，可以通過設(shè)立基金，每度電給怒江州反哺4分錢，一分補償給居民，一分補償給政府，一分投入基礎(chǔ)建設(shè)，一分用于生態(tài)保護。怒江梯級發(fā)電站以年發(fā)電量900億度來算，一年將會有36億元。那時，怒江州普通居民的生活將迎來巨大的變化。
