在德國(guó)，建筑物中的空間和水加熱幾乎占最終總能耗的三分之一，在能源轉(zhuǎn)型（Energiewende）中僅次于電力部門，可稱為 “W?rmewende”（即供暖轉(zhuǎn)型），對(duì)于德國(guó)到2050年實(shí)現(xiàn)其氣候中和目標(biāo)至關(guān)重要。
由于德國(guó)2200萬(wàn)棟建筑物中超過(guò)90％是用石油和天然氣作為燃料的，因此該行業(yè)的排放非常高。德國(guó)政府的目標(biāo)是到2050年實(shí)現(xiàn)“近零排放的建筑”。但是，盡管建筑部門碳排放量自1990年以來(lái)下降了44％，但自2011年以來(lái)基本上停滯不前。節(jié)能建筑對(duì)于供暖轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，經(jīng)濟(jì)部估計(jì)到2020年代中期，德國(guó)1900萬(wàn)棟居民住宅中約有一半需要翻新，目標(biāo)是每年實(shí)現(xiàn)2％的翻新改造速度，但目前約為所需速度的一半。原因是這些數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的建筑物有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的所有者，獲得他們的同意以接受更嚴(yán)格的排放政策和激勵(lì)措施是政治上的“老大難”。
事實(shí)證明，讓開(kāi)發(fā)商、房主、房客參與建筑節(jié)能和改造是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)。自2008年以來(lái)，政府提出了許多政策，但其后又撤銷了。建筑部門涉及的清潔技術(shù)包括熱泵、區(qū)域供熱（生物質(zhì)/太陽(yáng)能/地?zé)?工業(yè)）、電制氣等，但成本仍然太高。因此，從政策角度來(lái)看，清潔技術(shù)必須繼續(xù)提供補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠措施，并進(jìn)一步提高二氧化碳稅。二氧化碳價(jià)格從10歐元/噸上漲到25歐元/噸的價(jià)格，是朝著正確方向邁出的一步，但仍然太低了，無(wú)法消除使用化石燃料和可再生電力供暖之間的價(jià)格失衡。
