由于國情的不同，同樣的扶持政策在不同的國家會(huì)取得不同的效果，所以在制定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策時(shí)要因地制宜。下面我們來看看2015年國外實(shí)施的光伏政策都有哪些吧。
一、美國光伏產(chǎn)業(yè)政策
1 、美國聯(lián)邦光伏產(chǎn)業(yè)政策
聯(lián)邦政府支持可再生能源發(fā)展的一攬子政策，主要包括聯(lián)邦財(cái)政激勵(lì)計(jì)劃和律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、約束性指標(biāo)等管理類政策兩大類。
( 1 )聯(lián)邦財(cái)政激勵(lì)計(jì)劃與全球超過 75 個(gè)國家和地區(qū)實(shí)行的太陽能補(bǔ)貼政策不同，主要包括稅收減免和優(yōu)惠、貸款擔(dān)保等舉措。其中稅收優(yōu)惠與減免是聯(lián)邦政府促進(jìn)可再生能源發(fā)展最主要的財(cái)政激勵(lì)措施。聯(lián)邦政府專門設(shè)立基金用于扶持可再生能源發(fā)展和推進(jìn)能效改進(jìn)目前主要的基金有美國能源部部落能源基金及美國農(nóng)村能源基金詳見表 1 。
( 2 )聯(lián)邦法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、約束性指標(biāo)等管理類政策除財(cái)政刺激計(jì)劃外，聯(lián)邦政府還頒布了一系列匯;律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、約束性指標(biāo)等管理類政策，旨在為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造新的市場空間。
(3)太陽能減稅優(yōu)惠法案延長5年
2015年12月16日凌晨，眾議院同意了延長太陽能投資稅收抵免(Investment Tax Credit，ITC)五年的修正案，目前已經(jīng)送往參議院，后續(xù)通過此法案的可能性高。根據(jù)文件內(nèi)容，原先于2016年12月31日將從30%下調(diào)至10%的ITC，將向后延長五年至2022年，并依照開始建置的時(shí)間給予不同額度的補(bǔ)貼，此修正案將自頒布日開始生效。
根據(jù)最新協(xié)議，已于2014年失效的PCT將被延長至2020年，此前政策中規(guī)定的企業(yè)利用可再生能源如風(fēng)能每發(fā)一度電可獲得2.3美分稅收抵免的優(yōu)惠幅度將延續(xù)至2016年12月31日;從2017年開始，優(yōu)惠幅度將逐年遞減，并于2020年結(jié)束。而原本將于2017年失效的ITC被延長至2022年，投資可再生能源如太陽能的企業(yè)可以繼續(xù)享受相當(dāng)于總投資額30%的稅收抵免額度直至2019年，從2020年開始遞減，到2022年降至10%。
2 、美國各州光伏財(cái)政激勵(lì)計(jì)劃及管理類政策
美國各州除適用聯(lián)邦政府制定的光伏相關(guān)財(cái)政激勵(lì)計(jì)劃外，也制定了一系列財(cái)政激勵(lì)計(jì)劃。在各州財(cái)政激勵(lì)計(jì)劃中，最主要的是稅收優(yōu)惠。財(cái)政激勵(lì)計(jì)劃類型主要集中在稅收優(yōu)惠，其中以財(cái)產(chǎn)稅優(yōu)惠居多，其次是資金返還和貸款優(yōu)惠。以美國 2012 年累計(jì)裝機(jī)量排名前 10 的州為例，分別介紹各州頒布可再生能源扶持政策現(xiàn)狀。
各州部分財(cái)政激勵(lì)計(jì)劃列示如表 2 。
3.美聯(lián)邦政府供30%補(bǔ)貼推廣節(jié)能環(huán)保
利用太陽能發(fā)電是政府在推廣的環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目，然而因?yàn)樵O(shè)備成本較高讓安裝在過去不能普及。根據(jù)美國聯(lián)邦稅務(wù)法規(guī)，聯(lián)邦政府向安裝太陽能電的住宅或商用建筑提供30%的補(bǔ)貼。
免費(fèi)安裝太陽能電六大福利：0元首付。政府30%退稅補(bǔ)貼。每月電費(fèi)節(jié)省30%-50%，最高可省80%。高效優(yōu)質(zhì)太陽能板&逆變器，25年品質(zhì)保修。增加房屋價(jià)值，為投資房產(chǎn)加分。省房產(chǎn)稅，可以用太陽能設(shè)備款扣房產(chǎn)稅。
4.能源部憑借兩千兩百七十萬美元繼續(xù)推動(dòng)太陽能成本削減
11月17日，能源部宣布用兩千兩百七十萬美元助力光伏市場帶來新技術(shù)，美國安裝商Sunrun將試驗(yàn)一個(gè)新的自動(dòng)化太陽能審批系統(tǒng)，作為能源部資助的一系列成本削減項(xiàng)目的一部分。在獲得資金的二十三個(gè)項(xiàng)目中，Sunrun和Clean Power Research被授予九十萬美元，部署據(jù)說是針對(duì)光伏項(xiàng)目的自動(dòng)化并網(wǎng)審批過程的首個(gè)軟件系統(tǒng)。獲得能源部資金的其他項(xiàng)目涵蓋全部光伏技術(shù)，從電池設(shè)計(jì)到項(xiàng)目監(jiān)控。
5.USTDA向NextGen Solawazi授予撥款援助坦桑尼亞60MW光伏項(xiàng)目
美國貿(mào)易發(fā)展署(USTDA)日前向美國可再生能源公司NextGen Solawazi授予一筆撥款，幫助開發(fā)位于坦桑尼亞西北部希尼安加的一座60MW光伏電站。
6.奧巴馬政府提供1.2億美元以推動(dòng)美國太陽能發(fā)展
9月，白宮宣布，美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)政府將提供超過1.2億美元來推動(dòng)全國二十四個(gè)州的清潔能源。作為該政府新計(jì)劃的一部分，能源部宣布其三千萬美元Technology to Market年度第二輪基金資助，以創(chuàng)造旨在降低太陽能系統(tǒng)成本的新設(shè)備和技術(shù)。能源部還提供兩千萬美元Photovoltaics Research and Development基金資助，預(yù)計(jì)將支持多達(dá)三十五個(gè)項(xiàng)目，以推動(dòng)新的光伏電池和組件性能。能源部的SunShot計(jì)劃還通過Recognizing Communities基金為Solar Powering America劃撥一千三百萬美元，以便為地方政府確定一個(gè)國家承認(rèn)技術(shù)援助計(jì)劃，以消除市場障礙，并促進(jìn)消費(fèi)者及企業(yè)使用太陽能的進(jìn)程。美國農(nóng)業(yè)部還提供九項(xiàng)撥款，接近八百萬美元，幫助為偏遠(yuǎn)地區(qū)的公民降低能源成本。這些撥款包括超過兩百萬美元用于將為電力、制冷及烹飪提供太陽能發(fā)電的項(xiàng)目。
