中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：5月25日，以“未來(lái)十年的亞洲：安全與發(fā)展”為主題的亞信非政府論壇首次年會(huì)在北京舉行。亞洲能源安全是首次論壇年會(huì)關(guān)注的核心問(wèn)題之一，也是亞信關(guān)注的安全與發(fā)展問(wèn)題的一項(xiàng)具體內(nèi)容，更是亞洲未來(lái)十年可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
據(jù)介紹，此次論壇共設(shè)六場(chǎng)專題會(huì)議，在由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所承辦的“2015年亞信非政府論壇能源安全圓桌會(huì)”上，來(lái)自亞信成員國(guó)、觀察員國(guó)的40余位能源、外交與戰(zhàn)略領(lǐng)域的與會(huì)者就“構(gòu)建亞洲能源安全合作框架：從共識(shí)走向行動(dòng)”，達(dá)成了諸多共識(shí)和倡議，對(duì)于擴(kuò)大亞洲地區(qū)能源安全對(duì)話和協(xié)作，推進(jìn)亞洲能源發(fā)展進(jìn)程具有積極意義。
亞洲各國(guó)難以獨(dú)自應(yīng)對(duì)能源安全問(wèn)題
舉辦亞信非政府論壇是習(xí)近平主席于2014年5月在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上提出的重要倡議，旨在建立亞信各方民間交流網(wǎng)絡(luò)，傳播亞信安全理念、提升亞信影響力、推進(jìn)地區(qū)安全治理。
據(jù)了解，亞洲是世界上最大的能源消費(fèi)區(qū)，供應(yīng)多元、復(fù)雜，能源安全進(jìn)而成為亞信非政府論壇的一個(gè)核心議題。“雖然亞洲石油、天然氣等能源的供給主要來(lái)自西亞地區(qū)，其余能源資源也分布廣泛，并不存在資源短缺問(wèn)題，但是長(zhǎng)距離運(yùn)輸、地區(qū)安全形勢(shì)等因素給亞洲能源安全帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)?！敝袊?guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地表示。
“亞洲區(qū)域能源安全與各國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。”能源安全圓桌會(huì)議主持人、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐小杰指出，“目前，亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源需求的剛性關(guān)系依然存在。”例如，預(yù)計(jì)今后十年內(nèi)，印度經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個(gè)快速發(fā)展的過(guò)程，能源需求將迅猛增長(zhǎng)，將給環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力，經(jīng)歷目前中國(guó)正在承受的問(wèn)題。
亞洲國(guó)家能否找到與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的綜合能源發(fā)展解決方案是一個(gè)沒(méi)有解決的重大課題。有關(guān)研究表明，北美地區(qū)是一個(gè)中心－外圍型的能源供需格局，能源安全主要體現(xiàn)在美國(guó)本土需求和南北供應(yīng)的保障上，近幾年來(lái)美國(guó)的“能源獨(dú)立”趨勢(shì)改寫(xiě)了它的能源安全形勢(shì)，沖擊著地區(qū)能源安全格局；歐洲的能源安全主要體現(xiàn)在多元供應(yīng)保障上，減少對(duì)俄羅斯石油天然氣的依賴；未來(lái)歐洲的能源安全有賴于能源結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型。亞洲的能源安全在多元供應(yīng)和對(duì)外依賴方面與歐洲相似。但是，相比歐洲而言，亞洲地區(qū)多數(shù)為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展程度差異較大，能源轉(zhuǎn)型、能源技術(shù)選擇與能源效率提升以及普遍服務(wù)等問(wèn)題突出。這些問(wèn)題都不是各國(guó)獨(dú)有的問(wèn)題，也不是各國(guó)獨(dú)自所能解決的問(wèn)題。因此，亞洲國(guó)家必須不斷走向開(kāi)放、包容和合作，加強(qiáng)雙邊、多邊能源合作。
如何對(duì)接既有框架
事實(shí)上，亞洲地區(qū)目前已有諸多雙邊和多邊合作，這些雙邊或多邊合作也越來(lái)越走向跨區(qū)域合作。
例如，中國(guó)提出了“一帶一路”的新絲路戰(zhàn)略構(gòu)想，就是一個(gè)跨區(qū)域合作的新思路。另外，哈薩克斯坦提出了“光明之路”和綠色橋梁的發(fā)展構(gòu)想，蒙古國(guó)提出了“草原之路”，韓國(guó)提出了“歐亞倡議”，印度提出了北印度洋戰(zhàn)略，即以印度為中心的從太平洋到印度洋的海洋合作戰(zhàn)略。
徐小杰認(rèn)為，上述跨區(qū)域合作思路均存在相互對(duì)接、相輔相成的空間和必要性。那么，如何實(shí)現(xiàn)上述各跨區(qū)域合作思路、框架在宏觀層面的對(duì)接呢？與會(huì)各國(guó)代表普遍認(rèn)為，亞洲能源安全訴求雖然復(fù)雜多樣，但是越來(lái)越相互交織為一個(gè)整體，為了走出一條共建、共享、共贏、可持續(xù)的亞洲能源安全合作之路，需要各國(guó)共同創(chuàng)新能源安全理念和合作的新方式。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕認(rèn)為，“應(yīng)構(gòu)建物質(zhì)型態(tài)、制度形態(tài)、金融型態(tài)和認(rèn)知型態(tài)的多元合作新架構(gòu)?！?
但據(jù)日本名古屋大學(xué)商學(xué)院客座教授增田達(dá)夫和周大地介紹，世界上有諸多全球性和地區(qū)性的能源組織，卻沒(méi)有一家是真正針對(duì)亞洲能源安全而設(shè)立的或有效運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，這值得深入探討。土耳其博斯普魯斯能源俱樂(lè)部主席摩哈摩德·奧古特也認(rèn)為,“目前亞洲能源供需情況已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，由于沒(méi)有統(tǒng)一的能源治理組織，所以亞洲需要有若干非政府的治理組織來(lái)發(fā)揮作用。”
在這方面，會(huì)議多數(shù)專家也達(dá)成了共識(shí)，即今后可以亞信能源安全圓桌會(huì)議為平臺(tái)，建立亞洲能源安全智庫(kù)和專家?guī)?，定期監(jiān)測(cè)本地區(qū)能源安全形勢(shì)和政策需求，不定期提供亞信非政府論壇項(xiàng)下《亞洲能源安全評(píng)估》報(bào)告。同時(shí)，通過(guò)本論壇，在研究層面上構(gòu)建透明、共享和開(kāi)放的亞洲能源數(shù)據(jù)體系，為亞信非政府論壇和其他機(jī)構(gòu)，分析亞洲能源安全形勢(shì)，提供共享的數(shù)據(jù)支撐，提升亞洲能源安全評(píng)估的透明度。
從共識(shí)到行動(dòng)
“當(dāng)前能源安全問(wèn)題已由傳統(tǒng)的能源資源供應(yīng)和運(yùn)輸安全，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向包括供應(yīng)、需求、運(yùn)輸、市場(chǎng)、氣候變化等多領(lǐng)域、多層次的能源安全。”徐小杰說(shuō)，同時(shí)，能源發(fā)展趨勢(shì)也正由高碳加速向低碳、清潔和可持續(xù)能源服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。這就需要各方不斷增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，推進(jìn)能源供應(yīng)多元化。
目前人們的關(guān)注點(diǎn)主要集中在化石能源領(lǐng)域，但在非化石能源領(lǐng)域，亞洲地區(qū)仍有巨大合作空間。周大地認(rèn)為：“雖然風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電等新能源難以直接跨區(qū)域運(yùn)輸，但在科技、投資和市場(chǎng)方面合作潛力巨大?！比珖?guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)專業(yè)副會(huì)長(zhǎng)曾少軍也表示：“具體來(lái)看，中日韓三國(guó)有很好的新能源技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為與其他亞洲各國(guó)的合作創(chuàng)造了良好條件。例如，可以將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，這既能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能避免‘雙反’等經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)，是共贏之選。”
對(duì)此，與會(huì)代表均贊成，亞洲國(guó)家需要加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資，推動(dòng)新能源技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移與推廣應(yīng)用。另?yè)?jù)徐小杰介紹，多數(shù)專家倡議，在條件成熟的情況下，從能源產(chǎn)業(yè)和民間組織的角度，研究、總結(jié)與推進(jìn)跨區(qū)域能源合作的最佳實(shí)踐、技術(shù)轉(zhuǎn)移與應(yīng)用推廣以及技術(shù)培訓(xùn)等方面的合作經(jīng)驗(yàn)，以持續(xù)推動(dòng)本地區(qū)的雙邊、多邊能源合作。
