2008年，卡布雷羅拿出自己2萬歐元的全部積蓄，加上以房產作抵押從銀行貸的8萬歐元，總共10萬歐元，投資了一個太陽能發(fā)電項目。由于西班牙政府承諾太陽能優(yōu)惠補貼政策20年不變，卡布雷羅覺得自己退休時一定能賺個盆滿缽滿。
不料政府現(xiàn)在突然變卦，決定要削減包括太陽能在內的可再生能源補貼，年屆花甲的卡布雷羅傻了眼：存款和房子可能都要賠進去了。“我覺得被自己的政府給坑了。”從事混合動力公交車銷售工作的卡布雷羅氣憤地說：“如果當初知道會發(fā)生這一切，我怎么也不會去花這筆冤枉錢。”
美國《華爾街日報》報道稱，有知情人士6月6日透露，西班牙政府可能會在21日公布大刀闊斧的能源部門改革方案，其中就包括將可再生能源補貼額度下調10%到20%。報道稱，受制于原本就不景氣的經濟，許多太陽能企業(yè)和像卡布雷羅這樣的個人投資者可能會因政策變動陷入更大的困境，參與貸款融資的銀行的呆帳壞帳也會因此激增。
西班牙能源部對此拒絕置評。
西班牙主要的可再生能源資源是風能和太陽能。但由于太陽能項目負債率較高，該領域投資者受新政策影響更大。
西班牙能源部副部長阿爾貝托·納達爾5月曾召集本國投資者和外資銀行代表開會，他在會上表示，政府有意削減可再生能源補貼，因為補貼額度太高。與會的銀行代表則認為，不該由他們承擔能源改革導致的任何損失。一位西班牙的資深銀行家當時透露，本土銀行仍在努力游說政府，阻止削減補貼計劃。
西班牙政府認為，大量補貼可再生能源加重了電力工業(yè)的成本負擔。近年來，可再生能源補貼和其他電力運營成本疊加，已經超過了民用和工商業(yè)電力銷售的收入，電力行業(yè)營收由綠轉紅，陷入巨大危機，減少能源稅收赤字有助于緩解西班牙政府的財政狀況。
事實上，西班牙電力工業(yè)過去10年都是在虧本運營。據(jù)報道，截至今年5月，西班牙電力行業(yè)全行業(yè)累計虧損達260億歐元，加之迫于財政赤字和民用電價不斷上漲的壓力，馬德里痛下決心，宣布今年必須降低虧損額，削減可再生能源補貼成為首選。
西班牙針對可再生能源的扶持政策始于2000年，除政府掏錢，銀行也向可再生能源項目先后提供了總額300億歐元的貸款。經過這番刺激，太陽能產業(yè)像吹氣球般越吹越大，發(fā)展速度遠遠超過了政府規(guī)劃，最終導致巨額的能源稅收赤字。
西班牙政府從2010年起就打算降低能源稅收赤字，采取的措施包括臨時限制太陽能項目上網(wǎng)小時數(shù)，因為大部分項目業(yè)主獲得的上網(wǎng)電價高于市場價。這些業(yè)主叫苦連天，稱由于這項政策，他們今年的營收將銳減40%之多。
西班牙光伏聯(lián)盟協(xié)會執(zhí)行主任何西?多諾索認為，削減補貼可能會加劇可再生能源領域的違約情況。西班牙全境分布著6000多個大大小小的太陽能項目，負責運營這些項目的企業(yè)恐難承擔因此而來的債務。
分析指出，西班牙銀行理論上可以對陷入困境的太陽能項目重新融資，但由于經濟大環(huán)境不景氣，銀行還面臨其他行業(yè)的違約風險，因此可能無暇顧及可再生能源。今年初，西班牙央行——西班牙銀行要求借貸方必須預留50億到100億歐元的資金來應對再融資項目可能造成的損失。
投行Espirito Santo Investment分析師胡安·巴不羅·洛佩茲指出，西班牙銀行還需要加大籌集貸款損失準備金的力度。
卡布雷羅透露，他每年的貸款額是1萬歐元。按照最初的構想，通過出售自己投資的太陽能板所發(fā)的電力就能完全回本。他打算用10年還清貸款，然后退休，并用余下的收益頤養(yǎng)天年，但現(xiàn)在這一切成了難以實現(xiàn)的夢想。
2011年，西班牙政府首次削減可再生能源補貼，卡布雷羅不得不每年再拿出3000歐元的收入去填補債務和投資收入之間的空缺。為此，他開始節(jié)衣縮食并停止休假，希望借此盡快還清銀行貸款。
政府即將再次下調補貼的消息讓卡布雷羅十分緊張，因為這有可能讓他每年再增加1000歐元的負擔。“我不知道明年會怎樣。”卡布雷羅顯得六神無主，“我只希望我能重新貸款，好保住我的房子。”
