在光伏行業(yè)全面復工復產之際，國家能源局發(fā)布了《國家能源局關于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》，明確了今年光伏行業(yè)發(fā)展趨勢。
3月10日，國家能源局發(fā)布了《國家能源局關于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》（簡稱《通知》），明確了今年光伏整體向好的發(fā)展趨勢，針對當前行業(yè)受疫情影響順延了項目并網的截止時間，確認了總計15億的光伏補貼預算。
政策發(fā)布為恢復2020年新能源產業(yè)發(fā)展釋放積極信號，提前為市場預熱，意味著疫情過后市場需求將回暖，并有力推動光伏制造業(yè)實現高質量發(fā)展，實現“十三五”規(guī)劃的完美收官。
項目并網延期為全面復產提供空間
隨著光伏發(fā)電設備制造企業(yè)有序落實精準復工，當前，在建重大能源項目積極推進，年度重點工程得以有序復工。國家能源局3月4日公布的統(tǒng)計數據顯示，光伏在建項目復工率已達30%~40%。國家能源局有關負責人表示,將繼續(xù)落實分區(qū)分級精準復工復產的部署，加強全國能源供需形勢研判，做好政策措施上的預調微調。
余音未落，3月10日，《通知》下發(fā)，針對行業(yè)受新冠肺炎疫情的影響，《通知》對2020年光伏發(fā)電建設管理和延期未完成建設的2019年競價項目，相應的截止時間進行了順延。
值得一提的是，《通知》將各省3月中旬上報平價項目調整為4月底，并將“項目必須在2020年底前能夠備案且開工建設”一句中的“必須”改為“應”，要求有所放寬。
與此同時，征求意見稿中要求4月底上報的2020年競價項目的申報截止時間也延至6月15日。減輕企業(yè)的并網壓力。
在疫情特殊時期，國家能源局對于行業(yè)現狀認真研判后給出迅速響應，完善市場機制，給光伏全產業(yè)鏈注入一針“強心劑”。對于設備制造企業(yè)而言，《通知》的發(fā)布，有利于減輕疫情對企業(yè)帶來的延期開工、物流受阻、供應鏈不暢等不良影響及損失。
最后的“補貼”或將迎來搶裝
自2018年5月31日光伏補貼統(tǒng)一下調5分錢之后，補貼退坡已成定局，但究竟補貼到何時，全面平價上網何時到來仍是業(yè)內最關心的話題之一。
在《通知》發(fā)布之前，1月23日，國家能源局官網公布“國家能源局綜合司關于征求對《國家能源局關于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知（征求意見稿）》意見的函”，意見中提出，2020年度新建光伏發(fā)電項目補貼預算總額度為15億元，其中，5億元用于戶用光伏，補貼競價項目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目）按10億元補貼總額組織項目建設。最終，通過數次征求意見，今年將延續(xù)2019年的政策機制，光伏項目的補貼范圍在《通知》中得到明確。這一決定將有助于保持政策穩(wěn)定性，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。有助于實現2020年光伏從補貼到平價的平穩(wěn)過渡。
2018年5月31日，光伏補貼退坡的序幕正式拉開。2019年的光伏補貼標準直至去年4月28日才出臺，這次降幅力度更大，直接降至0.1元。對于2020年的電價政策還未出臺，但是結合《通知》中明確指出今年競價項目仍延續(xù)2019年的政策不禁讓業(yè)內諸多人士認為今年作為國內最后一批新增光伏項目補貼之年，行業(yè)或將迎來搶裝。
“2020年是我國光伏發(fā)電新建項目由補貼依賴進入平價的關鍵過渡階段。對于光伏發(fā)電項目的管理模式仍將采用平價項目優(yōu)先、財政補貼的項目實施競價的管理模式。今年，企業(yè)項目建設積極性會明顯提高，甚至可能出現搶裝?！敝袊夥袠I(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華在光伏行業(yè)2019年發(fā)展回顧與2020年形勢展望研討會也提出了補貼將刺激市場，迎來搶裝的觀點。
據王勃華介紹，這一推斷的主要原因有兩方面。首先，去年第三季末開始放量的裝機部分項目（約15吉瓦）將順延至今年上半年，加碼今年的行業(yè)需求。且由于受第一季度疫情的影響，行業(yè)并網節(jié)點將順延至第二季度。
其次，根據《通知》安排，今年的競價結果或將在6月底前發(fā)布，7至8月招標，9至12月進入新項目建設周期。今年光伏項目總補貼為15億元（競價10億元、戶用5億元），對應裝機規(guī)模約為23吉瓦?；谝陨蟽牲c，光伏行業(yè)競價裝機量有望迎來補貼“最后的狂歡”。
此次政策的落地，對2020年光伏行業(yè)發(fā)展進行了具體的規(guī)劃，產業(yè)鏈各大廠商將開足馬力，加滿產能，旨在完成“十三五”規(guī)劃的完美收官。
隨著“十三五”收官，“十四五”的到來，此項政策的落地，對于我國光伏發(fā)展歷程有著“承上啟下”的重要意義。國家發(fā)展改革委能源研究所研究員時璟麗指出，新的技術、應用模式將繼續(xù)呈現。中國光伏行業(yè)協(xié)會也預計，2020年，光伏應用將進一步多樣化，隨著光伏發(fā)電在各領域應用的逐步深入，光伏+制氫、光伏+5G通信、光伏+新能源汽車、光伏+建筑等領域的關注度將逐步提高。
