2020年國內光伏發(fā)電上網電價政策“靴子落地”。
4月2日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《關于2020年光伏發(fā)電上網電價政策有關事項的通知》（下稱《通知》）。至此，今年光伏行業(yè)政策基本明朗。有業(yè)內人士對21世紀經濟報道記者稱，《通知》所公布的補貼下降幅度與業(yè)內預期基本一致。
《通知》對地面電站、工商業(yè)分布式項目和戶用分布式項目電價和補貼分別進行了調整。
在地面電站指導電價方面，《通知》指出將納入國家財政補貼范圍的I-III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價，分別確定為每千瓦時含稅0.35元、0.4元、0.49元。若指導價低于項目所在地燃煤發(fā)電基準價（含脫硫、脫硝、除塵電價），則指導價按當地燃煤發(fā)電基準價執(zhí)行。
與2019年的政策相比，今年I-III類資源區(qū)的指導電價水平分別下調每千瓦時0.05元、0.05元、0.06元。21世紀經濟報道記者查詢過往數據發(fā)現，國內地面光伏電站指導電價I-III類資源區(qū)在過去五年內已經分別下降每千瓦時0.30元、0.35元、0.36元。
2019年10月，國家發(fā)改委對燃煤發(fā)電上網電價公布新的市場化價格機制，要求自2020年1月1日起，上網電價機制改為“基準價+上下浮動”。以山東為例，按照新的價格機制，該省燃煤發(fā)電基準價每千瓦時含稅0.3949元，最高上浮價格0.4344元，最低下浮價格0.3357元。其中，最高浮動價格與該地區(qū)地面光伏電站上網指導價格的差距進一步縮小。
在工商業(yè)分布式項目方面，補貼力度進一步降低——“自發(fā)自用、余量上網”模式的工商業(yè)分布式項目補貼標準下調每千瓦時0.05元至0.05元，而采用“全額上網”模式的項目按集中式電站指導價執(zhí)行，補貼標準不得超過每千瓦時0.05元。
在戶用分布式項目方面，補貼力度同樣降低，即納入2020年財政補貼規(guī)模的戶用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時0.08元，下調每千瓦時0.10元。
國家發(fā)改委下調補貼政策的主要目的，是引導光伏產業(yè)合理安排投資建設，促進光伏行業(yè)健康有序發(fā)展。但同時，鑒于2020年是國內光伏行業(yè)平價上網的重要過渡年份，因此，今年的光伏政策也賦予了引導光伏企業(yè)發(fā)展分布式，參與競價項目的意義。
3月10日，國家能源局發(fā)布《關于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》，明確了2020年度新建光伏發(fā)電項目補貼預算總額度為15億元。這其中，戶用光伏補貼額度為5億元，補貼競價項目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目）補貼額度為10億元。
中銀國際證券測算，預計2020年補貼總額可容納戶用光伏項目約6GW，考慮1個月緩沖期的存在，預計2020年戶用光伏裝機量可能超過7GW。此外，該機構認為，考慮10億元的競價補貼額度以及可能的競價幅度，預計2020年競價項目規(guī)模約15至18GW。
事實上，盡早明確今年的光伏政策對疫情所造成的負面情緒有一定的對沖效果。業(yè)內普遍預計，2020年國內光伏新增裝機量約35至40GW。
