精品人妻系列无码人妻漫画,久久精品国产一区二区三区,国产精品无码专区,无码人妻少妇伦在线电影,亚洲人妻熟人中文字幕一区二区,jiujiuav在线,日韩高清久久AV

中國儲能網(wǎng)歡迎您!
當(dāng)前位置: 首頁 >新聞動態(tài)>人物觀點 返回

李俊峰解讀《能源法(征求意見稿)》:可再生能源不會迎來爆發(fā)式發(fā)展

作者:閣佬 疏桐 來源:能見Eknower 發(fā)布時間:2020-04-13 瀏覽:

4月10日,國家能源局發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》公開征求意見的公告。歷時13年,中國首部能源法征求意見稿出臺引發(fā)空前熱議。

此次征求意見稿歷經(jīng)三年之久,是2017年在原國務(wù)院法制辦、司法部的指導(dǎo)下,國家發(fā)改委、國家能源局組織成立的專家組和工作專班對《中華人民共和國能源法(送審稿)》修改稿進(jìn)一步修改完善基礎(chǔ)上形成的。

作為能源生產(chǎn)和消費大國,此次能源法征求意見稿的推出,無疑將我國能源發(fā)展立法的進(jìn)程向前推進(jìn)了一步。

征求意見稿發(fā)布后,業(yè)界有諸多疑問:頂層設(shè)計寓意何在?又有哪些地方需要完善?化石能源何去何從?可再生能源前景如何?

4月12日,「能見」獨家專訪了中國能源研究會常務(wù)理事李俊峰,他曾是《能源法》送審稿的起草人之一。

在李俊峰看來,《能源法》出臺是適應(yīng)新時代的要求,是要用法律的形式把符合新時代要求的能源基本政策、理念、方針、制度固定下來。

他還認(rèn)為,此次征求意見稿主要有三個變化。一是承認(rèn)能源的商品屬性;二是明確了跟上清潔化、低碳化、數(shù)字化的時代潮流;三是強調(diào)能源的“普遍服務(wù)”。

在看到征求意見稿中提到要“優(yōu)先發(fā)展可再生能源”時,業(yè)界似乎掀起了一陣狂歡,認(rèn)為可再生能源將迎來爆發(fā)式的發(fā)展。

對此,李俊峰認(rèn)為,這并不意味著可再生能源會有爆發(fā)式發(fā)展,必須按照客觀需求循序漸進(jìn)的發(fā)展,逐步地去替代化石能源。

事實上,征求意見稿第三十七條同時指出:“加強煤炭、石油和天然氣等化石能源的勘查,對化石能源實行合理開發(fā)”。

這位能源專家認(rèn)為,這與“優(yōu)先發(fā)展可再生能源”之間是不矛盾的,因為替代是一項長期的、歷史性任務(wù)?;茉磳Ψ腔茉磻?yīng)該有扶上馬送一程的氣度。

對于能源安全,李俊峰解釋稱,能源安全包括四個方面:戰(zhàn)略安全、商業(yè)安全、環(huán)境安全、技術(shù)安全,“不應(yīng)該把它們混淆起來”。

“這是一個理念上的改變,中國的能源安全必須建立在世界是安全的基礎(chǔ)上。世界不安全,中國是不可能是安全的?!崩羁》逭f。

以下是專訪實錄:

『能見』:4月10日,我國首部能源法征求意見稿發(fā)布,前后歷時十幾年,為什么是現(xiàn)在發(fā)布?它的發(fā)布具有怎樣的時代背景?

李俊峰:《能源法》起草歷時比較長時間。按照我的計算,是13年,是2007年開始的,當(dāng)年成立國家能源委員會,設(shè)立了國家能源委員會辦公室,這個辦公室雖然存在的時間不長,但是做了兩件非常有意義的事情,一件是研究國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,另外一件就是組織起草《能源法》,當(dāng)時有十幾位起草組成員。

到2017年,當(dāng)時說是“十年磨一劍”,出了一個征求意見稿。然后就是到今年4月,又出了一個征求意見稿。

中間發(fā)生的一個大的變化是人們對能源的基本問題發(fā)生根本性變化。我歸納有三個變化。

第一個變化是能源安全的保障問題,過去為了保障能源安全,長期以來我國堅持以煤為主的戰(zhàn)略。在2007年國家能源政策從以煤為主,改變?yōu)橐試鴥?nèi)為主,國際為輔的方針,并付諸實施,開啟了我國利用國內(nèi)國外,兩種資源發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟的先河,此后我國進(jìn)口能源逐年增加,到2019年底,進(jìn)口石油、天然氣和煤炭占全國消費量分別達(dá)到了74%、45%和15%。。

第二個變化,就是順應(yīng)世界能源清潔化、低碳化和智能化的潮流,以應(yīng)對氣候變化,2014年,習(xí)近平總書記從國家能源安全的高度,提出能源領(lǐng)域“四個革命、一個合作”的要求,把能源安全納入全球視野里來考慮,提出了不斷調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少煤炭消費、增加清潔能源供應(yīng)的理念。

到了2017年,十九大又把構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系作為國家能源建設(shè)的戰(zhàn)略方針。2019年習(xí)近平總書記又進(jìn)一步強調(diào),能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。因此清潔低碳安全高效成為能源發(fā)展的基本目標(biāo)。

第三個變化就是十九大提出了高質(zhì)量發(fā)展的要求,并且明確了2035年現(xiàn)代化國家初步建成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有根本性的好轉(zhuǎn),本世紀(jì)中葉建成美麗富強的現(xiàn)代化國家,這就要求能源必須適應(yīng)高質(zhì)量的發(fā)展的要求,能源行業(yè)也需要跟上時代,實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

因此,在這種大背景下,《能源法》幾起幾落,大的觀點幾經(jīng)修改。

這次頒布的版本適應(yīng)于兩件事情。第一是到2035年,中國要初步建成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有根本性好轉(zhuǎn)的要求,同時要為本世紀(jì)中葉中國建成美麗富強的現(xiàn)代化強國做一個能源基礎(chǔ)的準(zhǔn)備。

所以總的大背景是適應(yīng)新時代,要用法律的形式把符合新時代要求的能源基本政策、理念、方針、制度固定下來。

『能見』:多年前,您曾參與過送審稿的起草,2017年以前,也不止一次征求意見稿,此次發(fā)布的征求意見稿有哪些比較大的變動?

李俊峰:基本上有三個方面的改變。

第一個改變是承認(rèn)能源的商品屬性。過去我們是不太承認(rèn)能源的商品屬性。

2014年習(xí)總書記談“四個革命、一個合作”的要求時,其中一個革命就是體制革命,提出要讓能源回歸商品屬性。既然有商品屬性,那就是能源必須按照供需平衡的原則,按照市場化的方針來構(gòu)建能源體系。

其實,老版本里對市場化提到很少,新版本對市場化提的很多。市場化包括投資主體的問題,市場規(guī)范的問題,對政府和企業(yè)的約束,這都發(fā)生了一個根本性的變化。它與過去那種各種管理、監(jiān)管有根本性的變化。

第二個是明確了跟上時代潮流。能源的時代潮流包括三件事,第一件是能源生產(chǎn)和消費過程中的清潔化;第二件是能源生產(chǎn)和消費過程中的低碳化;第三件就是能源系統(tǒng)的智能化或數(shù)字化。

對于清潔化來說,不言而喻,大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在上世界五十年代遭受倫敦霧霾的大氣污染,開啟了能源清潔化的征程,我國在2013年的霧霾問題發(fā)生之后,也進(jìn)行大氣污染治理,把能源的清潔化提上了議事日程。

2018年,習(xí)總書記在第一次生態(tài)環(huán)境大會上,就打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)問題,進(jìn)一步明確提出:不斷調(diào)整能源結(jié)構(gòu),減少煤炭消費,增加清潔能源供應(yīng)。

至于到2035年,現(xiàn)代化國家初步建成和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有根本性的好轉(zhuǎn),更需要能源的清潔發(fā)展,這個大家都清楚。

低碳化就是應(yīng)對氣候變化要求。我國是《巴黎協(xié)定》的推動國和簽字國,也是首批批準(zhǔn)國,雖然美國退出,但國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合都強調(diào)了中國要全面履行《巴黎協(xié)定》,100%兌現(xiàn)自主貢獻(xiàn)的承諾。

和能源有關(guān)的承諾有三條,一條是2030年二氧化碳排放總量達(dá)峰,并盡早實現(xiàn);二是,到2030年,較2005年GDP的碳排放下降60%-65%;三是2030年非化石能源占比提高至20%。

自此,中國能源發(fā)展需要打上低碳的烙印。所以,十九大提出要把能源的清潔低碳作為能源的戰(zhàn)略方針。

另一個時代潮流就是智能化?,F(xiàn)在時代進(jìn)入了數(shù)字化、智能化的萬物互聯(lián)時代。能源也需要智能化和數(shù)字化。

第三個大的變化是強調(diào)「普遍服務(wù)」,這是一個很重要的理念。

能源的商品屬性和普遍服務(wù)是不矛盾的。真正的商品其實是不需要提供普遍服務(wù)的,但能源是特殊的商品,它關(guān)系到國計民生,所以要強調(diào)普遍服務(wù),而且這種理念不僅在中國,而是世界潮流。

這次在這里面做了很大篇幅的調(diào)整,提出了商品化的問題,提出了清潔化、低碳化、智能化的問題,提出了普遍服務(wù)的問題,把普遍服務(wù)作為一個重要的原則放在總則里提出來。

這是和以前有本質(zhì)的區(qū)別和根本性的改變。

『能見』:普遍服務(wù)是第一次出現(xiàn)在一個法當(dāng)中嗎?

李俊峰:這是第一次寫進(jìn)法里,它對應(yīng)的是商品化。非商品化國家管制時期,就不存在普遍服務(wù)的問題,而是提供能源服務(wù)是政府的責(zé)任,現(xiàn)在能源供需需要市場化來保障了,普遍服務(wù)需要得到保障。

既然是商品,那就相應(yīng)的要市場化,就不一定保證人人享有,這是一對矛盾,但能源是特殊的商品,所以把普遍服務(wù)放在征求意見稿中,對應(yīng)的就是市場化。

在市場化的情況下,又要保護弱勢群體,確保人人享有,每一個消費者,需要能源的時候,就應(yīng)該提供能源供應(yīng)的服務(wù),滿足能源基本消費需求。

這是能源供應(yīng)企業(yè)必須履行的責(zé)任。所以在征求意見稿后面有很多條款,如果(能源供應(yīng)企業(yè))一旦斷供,提出一系列要求。不僅包括處罰,還要有替代方案。

例如,甲這家企業(yè)斷供了,那么就要由乙、或者丙丁來供應(yīng),來確保能源消費的需求。

『能見』:征求意見稿第四條「結(jié)構(gòu)優(yōu)化」中提到要“優(yōu)先發(fā)展可再生能源”。大致統(tǒng)計了下,整份征求意見稿中「可再生能源」這個詞出現(xiàn)了20多次,是否意味著可再生能源將迎來新一輪爆發(fā)式發(fā)展?

李俊峰:不會有爆發(fā)式的發(fā)展。其實在第一個版本里也把可再生能源放在了一個很重要的位置。

這個《能源法》是既往制度的延續(xù),和成熟政策的歸納。從2005年《可再生能源法》頒布,2006年生效后,可再生能源有了長足的進(jìn)步和發(fā)展。

過去,可再生能源規(guī)模小,成本高,沒辦法成為替代能源?,F(xiàn)在已經(jīng)成為重要的替代能源了。從發(fā)電裝機來說,可再生能源的發(fā)電裝機已經(jīng)超過了當(dāng)年新增裝機的70%,在國外這個比例超過90%。

另外,可再生能源價格的競爭力和煤電相當(dāng)了,個別地方甚至更便宜,比天然氣、核電更便宜,已經(jīng)成為有競爭力的能源了。所以在不斷降低成本的原則下,它有競爭優(yōu)勢。

另外可再生能源有個屬性,那就是當(dāng)?shù)孬@得資源。中國有一個獨特的能源稟賦:富煤、貧油、少氣。

其實“富煤”是不對的。我們國家煤炭儲量并不多,其他國家其實也很多,只是我們用的多。這種條件下,我們不得不大量進(jìn)口能源,石油進(jìn)口超70%,2019年是74%,天然氣進(jìn)口48%,煤炭進(jìn)口15%。

對外依存度不斷提高,這影響我們的能源安全。我反對立足國內(nèi),支持以國內(nèi)為主,而以國內(nèi)為主的條件下,就必須大力發(fā)展可再生能源。

從這個角度來說,可再生能源經(jīng)濟上有競爭優(yōu)勢,規(guī)模上可以大規(guī)模替代,同時又解決了能源供應(yīng)安全問題。所以,必須把可再生能源作為重要的發(fā)展方向,用法律的形式固定下來。

這個也是順應(yīng)世界潮流。有個前提,2015年簽訂《巴黎協(xié)定》的時候,當(dāng)時有一個倡議,到本世紀(jì)末用可再生能源替代化石能源。所以這是一個全球性的共識,用法律形式把它放在一個突出的位置。

但是這并不意味著可再生能源爆發(fā)式發(fā)展,必須按照需求循序漸進(jìn)的發(fā)展,逐步地去替代。

『能見』:征求意見稿中一方面要求“優(yōu)先發(fā)展可再生能源”,另一方面,第三十七條中又指出“加強煤炭、石油和天然氣等化石能源的勘查,對化石能源實行合理開發(fā)”,這二者之間其實是不矛盾的?

李俊峰:二者之間根本不矛盾,因為替代是循序漸進(jìn),是一項長期的、歷史性的任務(wù)?;茉磳Ψ腔茉磻?yīng)該有扶上馬送一程的氣度。

按照國際說法,本世紀(jì)末非化石能源取代化石能源。我國的目標(biāo)是2050年化石能源與非化石能源各占一半。

這個法其實平衡了各種能源之間的矛盾,包括煤炭怎么增加供應(yīng),對化石能源,特別是煤炭利用的清潔化、低碳化也提出要求,石油、天然氣怎么保供應(yīng),以及核電的發(fā)展都做了詳細(xì)的規(guī)定。

保障化石能源的穩(wěn)定和安全的供應(yīng)也不容易。

煤炭每年消耗40億噸,全國60%的鐵路運力是運煤的,70%石油靠進(jìn)口,經(jīng)常遇到特殊天氣還遇到氣荒,所以保障化石能源的供應(yīng)安全,保障化石能源的清潔利用也是長期的任務(wù)。

到2019年底,非化石能源占比只占15%,可再生能源只占13%,因為核電占2%。也就是說,85%還是化石能源。每年我們減少化石能源1個百分點,到2050年達(dá)到50%占比我們都做不到,何況現(xiàn)在,非化石能源占比的提高每年大體上是0.5個百分點左右。

減少1個百分點,相當(dāng)于減少5000萬噸標(biāo)煤,減兩個百分點就需要1億噸標(biāo)煤,這是一個很龐大的數(shù)字,做起來是很困難的。

1億噸煤當(dāng)量能源,相當(dāng)于發(fā)3000億度電。每年非化石能源增加3000億度電,現(xiàn)在看來還是很困難的。

這是一個長期的目標(biāo),要堅定不移地走下去,要有要鍥而不舍,不斷努力的恒心,一個百分點一個百分點的持之以恒的做下去,才能慢慢把可再生能源的比重提高上去。

可能是可再生能源的同志過多地解讀對可再生能源的支持,其實對化石能源的支持力度也不小。

『能見』:不過,我們同時也看到,今年的光伏、風(fēng)電等清潔能源的核準(zhǔn)量在降低,甚至不再批準(zhǔn)。您怎么看這件事?

李俊峰:這個必須從歷史的維度看問題。

2017年之前,所有可再生能源,包括水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電,都在有條不紊的進(jìn)行。到了2017年,光伏突飛猛進(jìn),當(dāng)年裝機超過5000萬千瓦。

因為當(dāng)時價格補貼的比較高,造成補貼短缺,造成了2018年“531政策”的下發(fā)。跑的太快,來了個急剎車,不過這個急剎車是很必要的的,當(dāng)然剎的太猛了。

就像駕駛員一樣,是點剎還是急剎,效果是不一樣的。所以大家都被晃了一下。但剎車是必要的,對健康發(fā)展提供了一個保障。

大家可以看看2017年的投資,光伏超過5300萬千瓦;到了2018年,盡管踩了急剎車,但還是超過4000萬;去年就下降到3000萬千瓦左右。

2019年,光伏雖然踩了幾腳急剎車,從單一能源來說,當(dāng)年的新增發(fā)電量還是最多的,超過了煤電,超過核電和風(fēng)電。

另外應(yīng)該注意的是,去年用電量的增速是比較緩。2018年是漲了8%,2019年全年漲了不到4%,2000多億度電,其中光伏500多億度,風(fēng)電400億度,水電400多億度,還有300多億度是核電,煤電增長不到400億度電。

所以,發(fā)展規(guī)模還是比較適中的。特別是到了2019年出現(xiàn)平價上網(wǎng)這樣一個理念。

其實,我當(dāng)時說,平價上網(wǎng)來的太快,理念的提出,對國家價格主管部門提了一個天大的難題,因為所有上網(wǎng)電價的價格水平都是國家核定價格。

對光伏,對可再生能源怎么核定價格?高于煤電,市場不接受,因為我已經(jīng)平價上網(wǎng)了,已經(jīng)比煤電低了,為什么要高?但低于煤電標(biāo)桿電價也會被罵死,我是清潔的電,為什么要比煤電便宜?

這是2019年出現(xiàn)的糾結(jié)。到第三季度,9月份,國務(wù)院常務(wù)會議開會時才提出來不再設(shè)定煤炭標(biāo)桿電價,電價開始上下浮動,但還是沒有找到可再生能源,特別是光伏發(fā)電上網(wǎng)電價的核定制度,競價上網(wǎng),但是和誰競價,怎么降價,不論是企業(yè),還是政府都有一個適應(yīng)的過程。

過去都習(xí)慣于一個項目有一個標(biāo)桿電價,按照這個標(biāo)的來進(jìn)行融資建設(shè),現(xiàn)在沒有標(biāo)的了,大家無所適從,所以要有適應(yīng)競價上網(wǎng)的機制,現(xiàn)在還不具備這個條件,這就導(dǎo)致了2019年光伏項目的大幅下降。

相比較而言,風(fēng)電受到的影響比較小,因為風(fēng)電準(zhǔn)備了一批項目,2018、2019,乃至2020都會有一個穩(wěn)定的發(fā)展,但是光伏沒有項目儲備,過快的平價步伐,讓光伏行業(yè)比較難受。

所以這是一個政策連續(xù)性、接續(xù)性的問題。老政策廢止了,新政策沒起來,現(xiàn)在是一個調(diào)整期。我想2021年,特別是十四五規(guī)劃,以及《能源法》推動下,這個問題會得到有效的解決。

我和光伏企業(yè),不論是制造商還是開發(fā)商開過一個玩笑,大家天天呼吁市場經(jīng)濟,追求平價上網(wǎng),當(dāng)政府真正放手的時候,實施平價上網(wǎng),市場競爭的時候,大家反而不會走路了,找不到歸屬感,舉足失措。

這是2019年光伏大幅下滑一個最重要的因素。

『能見』:“十四五”期間,可再生能源會達(dá)到怎樣的比例?

李俊峰:會向好的方向發(fā)展。發(fā)改委過去幾任主管綜合運行的副主任、主管價格的副主任,都有明確地表態(tài),“十四五”要讓可再生能源從高速度發(fā)展向高比例發(fā)展轉(zhuǎn)變,高比例發(fā)展是可再生能源發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的基本特征,要逐步提高可再生能源在整個能源結(jié)構(gòu)中的比例。

征求意見稿也有一條政府制定可再生能源比例目標(biāo)的要求。

所以“十四五”會對可再生能源和非化石能源提出一個比例目標(biāo),這個目標(biāo)會倒推出規(guī)模指標(biāo)來,這是對可再生能源發(fā)展提出的比較明確的政策導(dǎo)向。

所以說,大家放心,不會讓可再生能源爆發(fā)式增長,也不會讓它繼續(xù)下滑,而是持續(xù)、穩(wěn)定地增長,逐步地提高比例。

『能見』:征求意見稿第十四條中強調(diào)“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”,這句話在當(dāng)時當(dāng)下有何特殊的時代含義?

李俊峰:這個對企業(yè),對政府都是一個考驗。這句話是從十八大提出來的,讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

第二句話更重要:“更好地發(fā)揮政府的作用”。也就是說,讓市場發(fā)揮市場決定性作用的時候,政府不是不管的,政府要建立一個公正、公平的市場環(huán)境,給所有投資主體提供公平競爭的市場環(huán)境。

沒有公平競爭的市場環(huán)境就沒辦法讓所有的投資者都享有公平公正合理的開發(fā)能源項目的條件。

所以剛才所說,當(dāng)前的情況是一方面是企業(yè)舉足失措;另一方面政府也沒有做好準(zhǔn)備。過去是審批的情況下,政府有一套辦法,每年規(guī)劃指標(biāo),項目備案具體的數(shù)量、規(guī)模,乃至具體項目的核準(zhǔn)。、

這些現(xiàn)在沒有了,那么怎么實現(xiàn)比例要求,必須要有一套辦法,讓市場發(fā)揮作用,為它保駕護航,這個是需要制度設(shè)計和建設(shè)的。

我們在市場配置資源方面其實做了很多工作,國務(wù)院每一次常務(wù)會議都在提“放、管、服”,但是更好地發(fā)揮政府的作用,政府怎么管市場,特別是怎么管能源市場,這個還沒有明確的規(guī)定,這是個短板。

因為大項目現(xiàn)在還是按原有渠道獲得核準(zhǔn)和審批。比如說疫情之下,一批新的煤改項目開工,特高壓項目開建,這些都是獲得了授權(quán)的。

而可再生能源項目規(guī)模比較小,在市場條件下怎么獲得授權(quán),政府如何在市場條件下管理這類項目,現(xiàn)在必須形成新的機制和規(guī)定。

這個也可能會在2020年,或者“十四五”初期要解決的制度性的建設(shè)問題。

『能見』:征求意見稿中提出要“實行可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)和依照規(guī)劃的發(fā)電保障性收購制度”,并電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)“擴大可再生能源配置范圍”,您認(rèn)為通過立法能解決一直困擾可再生能源的消納問題嗎?

李俊峰:法是過去制度的延續(xù),成熟政策的揚棄,好的發(fā)揚,不好的去掉,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,有些就用法固定下來。

寫這么一條,很關(guān)鍵的問題是可再生能源發(fā)展成本很低了,現(xiàn)在主要的矛盾變成了消納和落地問題。

過去試圖用分布式解決這個問題,其實也不可能完全開分布式,中國可再生能源發(fā)展需要分布式和集中式相結(jié)合。

因為中國的可再生能源資源豐富的地區(qū),大部分布在西部、北部,特別是光伏的發(fā)展。但最大的用戶在東部沿海問題,中部崛起的地區(qū),這些省份有大量能源需求,這些地區(qū)可再生能源資源相對貧乏,比如說上海,非化石能源占比是極低的。

我們要做的是讓可再生能源比較豐富的地區(qū)來幫助那些比較貧乏的地區(qū)。比如說,2020年15%的指標(biāo),2030年20%,2050年50%。這是大的目標(biāo),但像山東、江蘇、上??隙ㄊ峭瓴怀傻?。

但通過電網(wǎng)的長距離輸送,跨省輸送的方式,跨區(qū)交易的方式,幫助它們完成,用法的形式固定下來,下一步就必須制定實施細(xì)則。

因為現(xiàn)在有這種嘗試了,2017年-2019年,有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,“三北”地區(qū)的風(fēng)電光伏發(fā)電送京津唐、江蘇、山東,寧夏的送浙江,新疆、甘肅的送河南、湖南、湖北,都取得了重大的進(jìn)展。

“十三五”開工的一批特高壓項目,已經(jīng)取得了重大效果。特高壓建設(shè)初期有各種批評,但效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來了。國網(wǎng)報告提到,特高壓輸送了60%以上是清潔的可再生能源。從張北送到北京的電也是60%以上送的是可再生能源。

跨區(qū)配置資源的問題,已經(jīng)有了現(xiàn)成的解決方案,并且已經(jīng)有一批企業(yè)進(jìn)行了嘗試。

比如國家電投從烏蘭察布到河北南部600萬千瓦的風(fēng)電項目的建設(shè),也是跨區(qū)配置資源的成功案例,有了這些案例,所以法里就寫了通過電網(wǎng)配置資源。其實分布式的資源配置,也需要電網(wǎng)的積極配合。

配置資源和消納不一樣,要求電源方、消納方和電網(wǎng)企業(yè)三方達(dá)成一致,三方共贏的方式才能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的目標(biāo)。這個也需要相應(yīng)的實施細(xì)則和制度安排。

『能見』:征求意見稿第七十條將能源安全戰(zhàn)略納入國家安全戰(zhàn)略,結(jié)合當(dāng)前全球能源形勢,如何解讀意見稿中關(guān)于能源安全的表述?

李俊峰:這個地方應(yīng)該有所調(diào)整,“立足國內(nèi)”這個說法是不準(zhǔn)確的,應(yīng)該“以國內(nèi)為主”。

作為一個大國,在重大極端條件下,能源還能維持基本的供應(yīng)安全。在這種情況下是不是平時經(jīng)濟大發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的能源供需關(guān)系,而是?;拘枨?。

疫情來了,包括美國這樣的超級大國,現(xiàn)在面臨的也是生存。這是極端情況下的安全。

通常情況下,能源安全化可以分為四個類型。一個是戰(zhàn)略安全,指的是在極端條件下怎么保障。

第二個是商業(yè)安全,指的是在各種市場環(huán)境發(fā)生劇烈變動的情況下怎么保障。比如說去年9月份,沙特石油設(shè)施被炸,一半石油供應(yīng)能力缺失,沙特是最大供應(yīng)國,50%的石油供應(yīng)被切斷,造成油價的波動,但是全球都有商業(yè)安全的儲備機制,很快調(diào)整過來了。

第三個是環(huán)境安全,指的是所有的能源消費過程,不能形成環(huán)境的重大災(zāi)難。

這個近期也發(fā)生不少。比如說,墨西哥灣石油污染危機,風(fēng)暴造成鉆井平臺大火,石油泄漏,造成生態(tài)災(zāi)難;2011年的福島核事故,重創(chuàng)了日本核電,對能源安全造成很重要影響;還有就是2013年我國的大面積的霧霾,都是能源環(huán)境安全問題的警示。

還有一個是技術(shù)安全,指的是特別是現(xiàn)代在數(shù)字化、智能化的條件下怎么確保安全,數(shù)字化、智能化條件越高,受攻擊的可能性越大。

所以,總的來說,技術(shù)安全的要用技術(shù)的方式來解決,商業(yè)的用商業(yè)的方式來解決,環(huán)境的要用清潔化的方式來解決,戰(zhàn)略安全要用國家統(tǒng)籌的方式來解決,不能把它們都混淆起來。

中國是一個世界大國,能源安全必須建立在世界是安全的這一大局之上。

換言之,只有世界的能源是安全的,中國的能源才能夠真正的安全,把中國的能源安全納入世界能源安全的總體布局。這就是習(xí)近平同志所強調(diào)的全方位、開放、包容的國際能源合作。

這是一個理念上的改變,中國的能源安全必須建立在世界是安全的基礎(chǔ)上。世界不安全,中國是不可能是安全的。

還有要特別注意的是,就全球人口而言,中國占比18%,就國土面積而言,只占6%。換句話說,假設(shè)各種資源均衡分布,我國的各類資源的人均占有量只有世界平均水平的三分之一,我們?nèi)种Y源需要靠進(jìn)口,這是大概率事件。

這是一個現(xiàn)實問題,是無法立足國內(nèi),只能以國內(nèi)為主,國內(nèi)的保底線,當(dāng)面臨重大問題的時候能源是安全的。平時按照市場化、商品化的原則,與全球共享資源。

此外,意見稿里面有一個提法不是十分準(zhǔn)確,容易引起歧義。

比如第十二條里面,就普遍服務(wù)寫了:國家健全能源普遍服務(wù)機制,保障公民獲得基本能源供應(yīng)與服務(wù),這里公民需要改成消費者。

現(xiàn)在國際化越來越廣泛,外籍人士在中國工作學(xué)習(xí)的也很多,外國駐我國的機構(gòu),外資企業(yè)等也需要普遍服務(wù),即使在緊急狀態(tài)條件,他們也和中國公民一樣享受普遍服務(wù)的待遇。

分享到:

關(guān)鍵字:可再生能源

中國儲能網(wǎng)版權(quán)說明:

1、凡注明來源為“中國儲能網(wǎng):xxx(署名)”,除與中國儲能網(wǎng)簽署內(nèi)容授權(quán)協(xié)議的網(wǎng)站外,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán),任何單位及個人不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其它方式使用上述作品。

2、凡本網(wǎng)注明“來源:xxx(非中國儲能網(wǎng))”的作品,均轉(zhuǎn)載與其他媒體,目的在于傳播更多信息,但并不代表中國儲能網(wǎng)贊同其觀點、立場或證實其描述。其他媒體如需轉(zhuǎn)載,請與稿件來源方聯(lián)系,如產(chǎn)生任何版權(quán)問題與本網(wǎng)無關(guān)。

3、如因作品內(nèi)容、版權(quán)以及引用的圖片(或配圖)內(nèi)容僅供參考,如有涉及版權(quán)問題,可聯(lián)系我們直接刪除處理。請在30日內(nèi)進(jìn)行。

4、有關(guān)作品版權(quán)事宜請聯(lián)系:13661266197、 郵箱:[email protected]